| 有關(guān)部門對省奶協(xié)進(jìn)行面商答復(fù) |
昆明市有關(guān)部門就省奶協(xié)
“關(guān)于懇請幫助昆明規(guī)�；膛�(小區(qū))解決當(dāng)前面臨問題的緊急請示”進(jìn)行面商答復(fù)
昆明市奶業(yè)在云南奶業(yè)中占有重要的地位，為解決昆明和全省城鄉(xiāng)居民吃奶問題、帶動農(nóng)民增收致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在近兩年來畜產(chǎn)品普遍供應(yīng)緊張，價格大幅度上揚(yáng)的形勢下，昆明市廣大奶牛養(yǎng)殖戶、場、小區(qū)和乳品加工企業(yè)面對飼料、各種原輔材料價格大幅度上漲，工人工資增加的巨大壓力，保證了奶制品的有效供應(yīng)，有效控制了奶制品價格的大幅度上漲，但各奶牛養(yǎng)殖場(合作社)普遍出現(xiàn)虧損。乳品加工企業(yè)效益大幅度下降，昆明奶業(yè)發(fā)展舉步維艱。國務(wù)院于2007年9月27日出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)[2007]31號)文件，云南省人民政府出臺了《云南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展文件的實施意見》(云政發(fā)[2008]4號)文件，給廣大奶牛養(yǎng)殖戶帶來了希望，也給養(yǎng)殖戶形成了很高期望值。但是至今廣大養(yǎng)殖戶還沒有獲得實質(zhì)性扶持，所存在的問題沒有根本改變，在養(yǎng)殖戶中產(chǎn)生了很大的情緒。2007年，在省發(fā)改委和農(nóng)業(yè)廳積極努力下，云南獲得了國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)改擴(kuò)建資金1000萬元，但由于受滇池保護(hù)的制約和資金有限。絕大部分昆明規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場(合作社)也沒有獲得該項目的資金扶持。2008年4月8日，昆明市38家奶牛養(yǎng)殖場聯(lián)合召開了會議．討論共同存在的問題和解決方案；4月9日云南省奶業(yè)協(xié)會同時收到雪蘭、前進(jìn)、海子和七彩云四家乳品加工企業(yè)要求省奶協(xié)幫助向有關(guān)部門反映其各自奶牛場、奶源基地面臨的問題．以及熱切獲得各級政府和有關(guān)部門支持的心聲；當(dāng)天省奶協(xié)召集四家乳品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人和部分規(guī)�；膛ｐB(yǎng)殖場（合作社)代表開會，全面系統(tǒng)說明了國務(wù)院和省政府的有關(guān)政策。國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)改擴(kuò)建項目的申報條件、重點和程序，共同商討了向各級政府和相關(guān)部門反映、解決的問題。省奶業(yè)協(xié)會向云南省農(nóng)業(yè)廳、昆明市委市政府、昆明市發(fā)改委、昆明市農(nóng)業(yè)局、昆明市農(nóng)場管理局等有關(guān)部門，并以電子郵件的形式通過昆明市書記、市長信箱反映了目前昆明奶業(yè)存在的問題，并提出了兩點建議：
1盡快拿出規(guī)劃．并采取有效措施協(xié)助滇池保護(hù)區(qū)奶牛養(yǎng)殖場(小區(qū))的整體搬遷。目前滇池保護(hù)區(qū)內(nèi)有28家規(guī)�；膛�(小區(qū))，奶牛存欄2．3萬頭．加上其他養(yǎng)殖戶共存欄奶牛3萬余頭．每天提供原料奶250噸左右．占全省牛奶產(chǎn)量1／4強(qiáng)。且奶牛養(yǎng)殖規(guī)�；潭群宛B(yǎng)殖水平在全省處于領(lǐng)先地位．對昆明和全省的牛奶供應(yīng)和奶業(yè)發(fā)展起到舉足輕重的作用。為實現(xiàn)滇池治理目標(biāo)。將這些奶牛養(yǎng)殖場盡快遷出是十分必要的．許多奶牛場也意識到了。但是目前尚無整體搬遷規(guī)劃和有效對應(yīng)措施。各奶牛場感到十分茫然。無所適從。對這些奶牛場進(jìn)行有規(guī)劃的整體搬遷，不僅有利于滇池治理．而且有利于昆明奶牛養(yǎng)殖整體水平的提升，原料奶質(zhì)量的提高，加速奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)代化進(jìn)程；同時。也可為昆明周邊縣市帶來良好的發(fā)展機(jī)遇。
2盡快落實國發(fā)【2007】31號和云政發(fā)【2008】4號文件精神，省、市盡快落實配套扶持資金和具體實施措施，幫助奶牛場(小區(qū))度過難關(guān)。國發(fā)【2007】31號和云政發(fā)【2008】4號文件的出臺，給廣大奶牛養(yǎng)殖戶帶來了希望，也給養(yǎng)殖戶形成了很高期望值。但是至今廣大養(yǎng)殖戶還沒有獲得實質(zhì)性扶持，所存在的問題沒有根本改變。在養(yǎng)殖戶中產(chǎn)生了很大的情緒，希望各級政府和相關(guān)部門盡快落實配套資金，拿出具體措施，在后備牛補(bǔ)助、飼料基地建設(shè)、優(yōu)秀種公牛凍精補(bǔ)助、污染治理、奶牛保險等方面給以有效支持。 ，
省奶業(yè)協(xié)會提出的<關(guān)于懇請幫助昆明規(guī)�；膛�(小區(qū))解決當(dāng)前面臨問題的緊急請示)得到了昆明市有關(guān)部門的高度重視。2008年5月6日由昆明市發(fā)改委黨組書記、副主任胡煒彤同志主持。組織昆明市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)場管理局和市長熱線辦公室的有關(guān)負(fù)責(zé)人與云南省奶協(xié)和昆明市奶協(xié)進(jìn)行面商答復(fù)。省奶協(xié)毛華明會長、陳德端秘書長、省奶協(xié)乳畜養(yǎng)殖工作部副部長保佑章(穆盛達(dá)乳業(yè)有限公司董事長)、省奶協(xié)副秘書長張華鎮(zhèn)(前進(jìn)乳業(yè)副總經(jīng)理)、省奶協(xié)理事吳麗仙(雪蘭公司奶源部經(jīng)理)和昆明市奶協(xié)張僖秘書長，先后介紹了昆明奶業(yè)面臨的問題以及希望得到扶持的政策措施。
昆明市農(nóng)業(yè)局劉雁處長就以下三個方面介紹了情況：
1昆明市委市政府、農(nóng)業(yè)局非常重視奶業(yè)的發(fā)展。國發(fā)【2007】31號文件出臺后，昆明市農(nóng)業(yè)局就起草了扶持昆明奶業(yè)發(fā)展的意見。并通過市委常委會討論。但鑒于當(dāng)時省政府文件沒有出臺．暫緩實施；云政發(fā)【2008】4號文件出臺后，昆明市緊接出臺了昆明實施城鄉(xiāng)一體化的意見，明確要減少滇池保護(hù)區(qū)要減少種養(yǎng)業(yè)的比重，并要出臺禁養(yǎng)令。昆明奶業(yè)的扶持政策要結(jié)合禁養(yǎng)令通盤考慮。
2昆明市發(fā)改委和農(nóng)業(yè)局得到關(guān)于申報國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)改擴(kuò)建項目的緊急通知后，根據(jù)扶持條件和昆明市的有關(guān)規(guī)定，對各縣市農(nóng)業(yè)局和發(fā)改委上報的各養(yǎng)殖場(小區(qū))規(guī)模大小、是否在滇池2920km2保護(hù)范圍、“兩病”檢出率是否超標(biāo)、是否通過環(huán)評等綜合考慮確定。
3為了實施昆明城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，加大滇池保護(hù)力度，昆明即將出臺在滇池2920km2保護(hù)范圍內(nèi)禁養(yǎng)畜禽的規(guī)定。其主要規(guī)定是在今年年底在29條入滇池河道兩岸50m范圍禁養(yǎng)所有畜禽：到2008年6月以后在滇池2920km2保護(hù)范圍內(nèi)禁養(yǎng)20頭以上的家畜，200只以上的家禽。
昆明市發(fā)改委黨組書記胡煒彤副主任對省奶協(xié)及時反映情況表示感謝。昆明市發(fā)改委和其他部門對省奶協(xié)反映的問題十分重視，并專門安排了這次面商答復(fù)會。胡書記高度概括地說明了昆明市實施城鄉(xiāng)一體化的目的意義，治理滇池的主要措施以及控制面源污染對滇池治理的地位和作用。對昆明奶業(yè)的發(fā)展講了兩點意見。
1昆明奶業(yè)的發(fā)展對穩(wěn)定市場供應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。對奶業(yè)的扶持措施應(yīng)該加大力度，不應(yīng)像生豬一樣等到市場供應(yīng)出現(xiàn)問題了才抓生產(chǎn)，應(yīng)提前做好工作。
2在禁養(yǎng)令出臺前應(yīng)落實好各項配套政策措施，使奶牛應(yīng)能夠搬得走、落得了戶，有發(fā)展。如果只出臺禁養(yǎng)令．沒有配套措施，最后使奶業(yè)生產(chǎn)倒退將無法向廣大養(yǎng)殖戶和市民交待。發(fā)改委將盡最大可能做好相關(guān)工作。
最后，毛華明會長對昆明市發(fā)改委和有關(guān)部門及時對奶協(xié)請示的面商答復(fù)表示感謝，并表示及時將有關(guān)精神向有關(guān)養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)傳達(dá)。對在滇池保護(hù)區(qū)實行禁養(yǎng)令表示理解。但禁養(yǎng)令出臺后將涉及30多家規(guī)�；B(yǎng)殖場(小區(qū))、約3000戶農(nóng)戶、3萬頭奶牛是一項巨大的工程，也是一項大產(chǎn)業(yè)，是從新中國成立前就開始起步，經(jīng)過幾代人艱苦努力的結(jié)果，請求昆明市委市政府和有關(guān)部門高度重視奶牛整體搬遷的規(guī)劃問題，及時出臺相關(guān)配套政策措施。借這次搬遷使昆明奶牛養(yǎng)殖上一個新臺階，并提出如下建議：
1成立一個奶牛搬遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時協(xié)調(diào)解決搬遷過程中存在的問題，并積極爭取省政府以及省發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳和科技廳等有關(guān)部門的支持。
2在出臺禁養(yǎng)令和相關(guān)配套政策措施前應(yīng)充分聽取養(yǎng)殖戶、加工企業(yè)、基地縣、行業(yè)協(xié)會和專家等各方面意見。
3奶牛搬遷要充分考慮飼料基地的規(guī)劃。一頭奶牛至少需要有1-1．5畝的飼料基地，畜牧場的科學(xué)設(shè)計，先進(jìn)飼養(yǎng)工藝的采用，嚴(yán)格把好“兩病”檢測和疾病凈化關(guān)。這些工作做好了昆明奶牛的生產(chǎn)水平可以提高50％以上。
4乳品加工企業(yè)應(yīng)高度重視這次搬遷工作，增加投入，加強(qiáng)與養(yǎng)殖戶的溝通合作，尋求合理方式，借助這次搬遷，解決長期以來奶牛養(yǎng)殖和乳品加工兩張皮的問題，建立屬于自己的優(yōu)質(zhì)奶源基地。
5滇池保護(hù)區(qū)的奶牛場不必全部搬遷，可以留下一部分建設(shè)成為生態(tài)觀光牛場。一頭奶牛配備5畝以上人工草地和飼草基地可完全消耗掉其所有糞尿，形成良性生態(tài)循環(huán)。如果與旅游、農(nóng)家樂相結(jié)合，在保護(hù)生態(tài)的同時，還可獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
5月9日，由省奶協(xié)陳德端秘書長主持，召開了部分奶牛養(yǎng)殖場和基地縣負(fù)責(zé)人參加的座談會。陳秘書長傳達(dá)了昆明市發(fā)改委組織召開的面商答復(fù)會精神。昆明市規(guī)�；膛�(小區(qū))和基地縣負(fù)責(zé)人發(fā)表了各自的意見。歸納起來主要有以下幾個方面：
1奶牛場的整體搬遷，怎么搬?搬到哪里去?搬遷的費(fèi)用、重新建廠的費(fèi)用怎么出?當(dāng)?shù)氐牡娘暡蒿暳夏芊裰文膛龅男枨?
2所搬遷目的地的在什么地方，能否有承載能力?
3晉寧縣經(jīng)過各級部門、廣大奶農(nóng)養(yǎng)殖戶、廣大的乳品企業(yè)家的艱辛努力，才有了晉寧縣今天的奶牛養(yǎng)殖規(guī)模�，F(xiàn)在政府要求奶牛養(yǎng)殖場整體搬遷，而政府卻沒有明確的政策，沒有具體的規(guī)劃，涉及范圍太廣，涉及的奶農(nóng)人數(shù)眾多，這些當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民如果不能搬遷，如果不能繼續(xù)養(yǎng)牛，如果處理不得當(dāng)將會導(dǎo)致奶農(nóng)失業(yè)、引起社會動蕩．晉寧縣的奶產(chǎn)業(yè)面臨滅頂之災(zāi)！
4奶牛養(yǎng)殖業(yè)是否是滇池污染的根本原因，奶牛養(yǎng)殖業(yè)的污染能占到滇池污染的百分之多少?滇池保護(hù)區(qū)奶牛養(yǎng)殖場需整體搬遷是否經(jīng)過科學(xué)性論證?
5大部分當(dāng)?shù)氐哪膛ｐB(yǎng)殖戶不可能隨著奶牛的搬遷而搬遷，要是搬出他們賴以生存的土地，他們?nèi)绾胃N田地，如何贍養(yǎng)老人，如何解決孩子讀書的問題?
6奶牛場的整體搬遷如何保障奶農(nóng)的合法利益，如何解決奶農(nóng)的增收致富，如何促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)?
云南省奶業(yè)協(xié)會
2008年5月1 0日
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