| 在貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》特別理事會 |
在貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》特別理事會上的講話
中國奶業(yè)協(xié)會理事長 劉成果
理事們、同志們：
為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），中國奶業(yè)協(xié)會特別在哈爾濱召開理事會議，原原本本傳達學習了《意見》，國家發(fā)改委農(nóng)業(yè)司副司長方言同志作了輔導報告，農(nóng)業(yè)部張寶文副部長就貫徹《意見》做了重要講話，提出了明確要求，地方協(xié)會、乳品企業(yè)、奶農(nóng)和《乳品企業(yè)自律南京宣言》試點城市代表作了發(fā)言，會議開得很成功，達到了預期效果。下面我就對《意見》的認識和學習貫徹落實問題講點意見。 一、國務(wù)院《意見》是在我國奶業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期出臺的 1．我國奶業(yè)發(fā)展正處在關(guān)鍵時期 改革開放以來，特別是近年以來，我國奶業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2006年我國奶類產(chǎn)量達到3302.5萬噸，同比增長15.3%，牛奶產(chǎn)量3193.4萬噸，同比增長16.0%，增幅分別比上年減少5.7和5.8個百分點。奶牛存欄1363.2萬頭，同比增長12.1%，規(guī)模飼養(yǎng)的比例約為25%。 據(jù)國際乳業(yè)聯(lián)合會（IDF）統(tǒng)計，2006年世界奶類產(chǎn)量6.44億噸，同比增長1.9%，這些增長中36.5%來自中國。中國的奶類產(chǎn)量已超過俄羅斯和巴基斯坦，僅次于印度和美國，居世界第三位。 2006年，全國規(guī)模以上乳品企業(yè)717家，產(chǎn)值1074.2億元，同比增長21.1%，年利潤總額55.02億元，同比增長14.2%，增幅比上年減少30個百分點。全國液態(tài)奶產(chǎn)量1244萬噸，同比增長8.6%，干乳制品產(chǎn)量215.5萬噸，同比增長30.9%。2006年全國城鄉(xiāng)居民奶類人均占有量為25.19公斤，同比增長14.63%。 我國奶業(yè)由于多年的積累和近些年來的快速發(fā)展，作為一個產(chǎn)業(yè)已基本形成。在這個成長過程中，傳統(tǒng)奶業(yè)的弊端在不斷減少，現(xiàn)代奶業(yè)的因素在逐步增長，我國奶業(yè)正進入由傳統(tǒng)奶業(yè)向現(xiàn)代奶業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。 同時，在奶業(yè)發(fā)展的過程中，積累了一些深層次的問題亟待解決。這些問題是：良種覆蓋率和單產(chǎn)水平低，養(yǎng)殖方式落后；乳品加工企業(yè)與奶農(nóng)的利益關(guān)系不順，原料奶定價機制不合理；加工企業(yè)惡性競爭，市場秩序不規(guī)范；質(zhì)量保障體系不健全，液態(tài)奶標識制度不落實；消費群體培育滯后，市場開拓不力。當前面臨的突出問題是奶業(yè)波動較大。在奶牛養(yǎng)殖方面，物化成本、活勞動成本、財務(wù)成本和環(huán)境成本明顯增加，奶牛養(yǎng)殖效益下降。黑龍江省2006年全省奶牛平均單產(chǎn)4.84噸，年獲利普遍比2005年下降30%左右。全國奶牛平均單產(chǎn)3.9噸，有70%產(chǎn)奶牛不獲利，有些地方出現(xiàn)了賣牛、殺牛的現(xiàn)象，甚至新生的母犢也幾百元錢就賣掉，這將影響奶牛業(yè)發(fā)展的后勁。乳品加工方面，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，有些乳品企業(yè)為了增加市場份額，采取特價銷售、捆綁銷售等手段低價促銷，大打價格戰(zhàn)，進行惡性競爭，導致市場秩序混亂，使整個乳品企業(yè)盈利空間縮小。規(guī)模以上乳品企業(yè)的銷售利潤率從2005年的5.59%下降到2006年的5.28%。據(jù)調(diào)查估算，2006年乳品企業(yè)因促銷而減少收入達50億元以上，相當于全行業(yè)利潤的91%。 這些問題已經(jīng)嚴重影響奶業(yè)的正常發(fā)展及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是一個需要引起高度重視的警示。這些問題證明我國奶業(yè)發(fā)展，正面臨一個“坎’，如果應(yīng)對及時，措施有力，可望保持持續(xù)健康發(fā)展；如果應(yīng)對不好，則可能出現(xiàn)大起大落。 2．黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導針對當前奶業(yè)形勢與問題作了重要批示 胡錦濤總書記今年6月21日在國內(nèi)動態(tài)清樣《內(nèi)蒙古大量奶牛散養(yǎng)戶陷入困境》一文批示：“要重視奶牛養(yǎng)殖比較效益下降的動向，吸取豬肉問題上的教訓，及早研究采取措施，以避免奶牛養(yǎng)殖業(yè)大起大落”。此前，溫家寶總理在農(nóng)業(yè)部呈送的《關(guān)于當前我國奶業(yè)情況的報告》上批示：“請發(fā)改委會同農(nóng)業(yè)部、財政部、商務(wù)部研究提出扶持我國奶業(yè)發(fā)展的政策措施，報國務(wù)院討論”�；亓加窀笨偫碓谵r(nóng)業(yè)部呈送的《報告》上批示：“在奶業(yè)快速發(fā)展進程中出現(xiàn)的問題，必須高度重視和認真解決，切實防止奶業(yè)發(fā)展出現(xiàn)大的波動。農(nóng)業(yè)部所提建議請國辦轉(zhuǎn)請有關(guān)部門研究并拿出意見”。中央領(lǐng)導同志的重要批示體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對奶業(yè)的深切關(guān)懷，為解決我國奶業(yè)存在的問題指明了方向。 3．有關(guān)部門高度重視 農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財政部、商務(wù)部和國家質(zhì)檢總局等有關(guān)部門赴內(nèi)蒙古、黑龍江、河北、山西、山東、北京、上海等省市進行實地調(diào)研，并分別召開部門、企業(yè)、奶農(nóng)和協(xié)會參加的座談會，研究和分析我國奶業(yè)發(fā)展的形勢，存在的問題和對策措施，經(jīng)深入研究，由發(fā)改委牽頭起草了《關(guān)于促進我國奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的報告》，回良玉副總理于8月24日主持會議，聽取了匯報。根據(jù)回良玉副總理的指示精神，發(fā)改委再次召開基層政府和企業(yè)座談會，進一步聽取意見，形成了《關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（送審稿），于9月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議討論。9月27日，家寶總理親筆簽發(fā)的國務(wù)院31號文件就此出臺，現(xiàn)已全文發(fā)布。 4. 新聞媒體報道及時。新華社、人民日報、經(jīng)濟日報、農(nóng)民日報等新聞媒體深入基層了解情況，有針對性地作了大量而有深層分析的報道，發(fā)揮了重要的輿論推動作用。 5．中國奶業(yè)協(xié)會積極參與決策過程 一是開展調(diào)查研究。中國奶業(yè)協(xié)會上半年在天津、南京等地分別召開奶業(yè)形勢分析會，與地方協(xié)會、行政部門、企業(yè)和奶農(nóng)代表進行座談，深入分析和研究當前奶業(yè)的形勢、存在的問題和應(yīng)采取的措施。協(xié)會乳品工業(yè)委員會組織有關(guān)專家深入北京、上海、廣州、哈爾濱、武漢、南寧等地區(qū)進行了較為廣泛的市場調(diào)查，獲得了大量典型調(diào)查數(shù)據(jù)。撰寫了《中國乳品市場促銷分析報告》。初步摸清了終端乳品市場的現(xiàn)狀，分析了市場無序競爭的原因和危害，提出了規(guī)范市場的意見。同時，上海、北京、天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、山西等省市奶業(yè)協(xié)會也開展了大量的調(diào)查研究，提出了許多好的措施和建議。二是向農(nóng)業(yè)部尹成杰副部長和張寶文副部長、國家發(fā)改委杜鷹副主任等領(lǐng)導積極反映情況，提出對奶業(yè)形勢的看法和應(yīng)采取的對策和措施，向農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委有關(guān)專業(yè)司局提供大量的背景資料和素材，對《意見》的起草和修改起到了積極作用。三是中國奶業(yè)協(xié)會于7月6日向回良玉副總理呈送了“關(guān)于保護和支持我國奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的報告”，提出了十項措施，主要是：保護奶牛、扶持建設(shè)規(guī)�；膛觯ㄐ^(qū)）、扶持種植優(yōu)質(zhì)牧草和青貯飼料、加強奶牛良種繁育、加強奶牛疫病防控、加強市場監(jiān)管、促進和引導消費、加強乳制品進口的調(diào)控、扶持發(fā)展奶農(nóng)合作社和行業(yè)協(xié)會、加強奶業(yè)立法和制標工作等。四是在全國政協(xié)會議上，我利用政協(xié)委員的有利條件先后提交了《我國奶業(yè)正處于關(guān)鍵時期，健康發(fā)展亟待引導和扶持》等五個書面發(fā)言，提交了 《關(guān)于建立全國奶牛生產(chǎn)性能測定財政支持專項的提案》等三個提案。五是通過新聞媒體及時反映行業(yè)動態(tài)。由奶業(yè)協(xié)會及時提供資料和情況，分別在《人民日報》（2007年6月3日）發(fā)表了“防止奶業(yè)大起大落”、《人民日報》（2007年9月12日）發(fā)表了“奶業(yè)不應(yīng)重蹈生豬生產(chǎn)之轍”、 8月2日，《經(jīng)濟日報》發(fā)表了《應(yīng)防止奶業(yè)出現(xiàn)大起大落》的“經(jīng)濟內(nèi)參”，《經(jīng)濟日報》發(fā)表了對奶協(xié)的“奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展之路”長篇綜合采訪，在《農(nóng)民日報》（2007年8月7日）發(fā)表了“發(fā)揮乳品企業(yè)的關(guān)鍵作用，構(gòu)建和諧奶業(yè)”。 國務(wù)院《意見》的出臺，對奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展必將起到極大的穩(wěn)定作用、鼓舞作用和指導作用。 二、國務(wù)院《意見》的突出特點
國務(wù)院《意見》的特點突出表現(xiàn)在以下幾個方面。 1．權(quán)威性高 國務(wù)院《意見》充分肯定了奶業(yè)的地位，對今后奶業(yè)的發(fā)展做出了總體部署，是一個綱領(lǐng)性文件，具有里程碑意義，將載入奶業(yè)發(fā)展史冊�！兑庖姟返某雠_充分體現(xiàn)了黨中央和國務(wù)院對奶業(yè)的高度重視，有關(guān)部門對奶業(yè)的大力支持，社會各界對奶業(yè)的廣泛關(guān)注。奶業(yè)界要珍惜來之不易的成果，為奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展盡職盡責。 2．針對性準 主要體現(xiàn)在對形勢判斷準確，問題分析透徹，采取措施得力，可以操作。 國務(wù)院《意見》對奶業(yè)形勢總體判斷是：我國奶業(yè)仍然有很大發(fā)展?jié)摿Γ覈虡I(yè)發(fā)展將從單純數(shù)量擴張階段向整體優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品競爭力階段轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)奶業(yè)向現(xiàn)代奶業(yè)轉(zhuǎn)變。這一判斷，把握了我國奶業(yè)發(fā)展的整體形勢。同時，《意見》對奶業(yè)當前存在的問題和深層次問題進行了深入透徹的分析，認為當前奶業(yè)存在的突出問題的直接原因是飼料價格上漲，原料奶收購價格偏低，深層次原因則是奶業(yè)各個環(huán)節(jié)存在問題的集中表現(xiàn)。《意見》提出了加大對奶業(yè)發(fā)展的政策扶持五項措施，切中奶業(yè)當前存在問題的要害，具有極強的針對性，明確具體，完全可以操作。 3．含金量大 主要體現(xiàn)在補貼和扶持兩個方面。首次建立了優(yōu)良后備母牛補貼制度；首次將牧業(yè)機械和擠奶機械納入財政農(nóng)機具購置補貼范圍；首次將患布氏桿菌病、結(jié)核病而強制撲殺的奶牛，列入畜禽疫病撲殺補貼范圍；強調(diào)建立奶牛政策性保險制度，政府對參保奶農(nóng)給予一定的保費補貼；首次明確對奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶的信貸支持，地方政府給予適當貼息補助，對還貸困難的奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶，其逾期貸款視困難情況予以展期。同時，擴大財政奶牛良種補貼范圍，加大補貼力度。進一步加大力度支持標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等。這些補貼扶持政策，補貼范圍之廣，支持力度之大都是歷史上沒有的，具有極高的含金量。 4．指導性強 國務(wù)院《意見》明確了今后奶業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、主要任務(wù)和工作重點，提出了具體的操作性強的政策措施。國務(wù)院《意見》要求各級政府高度重視奶業(yè)發(fā)展，“把避免奶業(yè)大起大落作為緊迫任務(wù)”，“把發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)放在更加重要的位置”。要立足當前解困，著眼長遠發(fā)展；堅持以農(nóng)為本，理順利益關(guān)系；規(guī)范企業(yè)行為，維護市場秩序；堅持市場導向，加大政策扶持。強調(diào)相關(guān)扶持政策要與提高奶牛單產(chǎn)水平的目標掛鉤，加強對奶業(yè)的嚴格管理，充分發(fā)揮政策的推動作用。國務(wù)院《意見》不僅能穩(wěn)定當前的奶業(yè)形勢，防止大起大落，而且為今后奶業(yè)的發(fā)展指明了方向，具有長遠的指導作用。 三、關(guān)于貫徹落實國務(wù)院《意見》的措施 中國奶業(yè)協(xié)會召開這次落實國務(wù)院《意見》特別理事會的主導思想是 “全面貫徹，突出重點，狠抓落實，有所作為”。根據(jù)這個主導思想，下面我就中國奶協(xié)要做的主要工作談幾點具體意見。 1．傳達學習國務(wù)院《意見》 利用奶協(xié)的渠道，原原本本地將國務(wù)院《意見》傳到會員單位、特別是奶農(nóng)。讓他們深入了解國家對奶業(yè)的各項支持和優(yōu)惠政策，穩(wěn)定奶農(nóng)思想，堅定養(yǎng)殖奶牛的信心。充分發(fā)揮協(xié)會“一網(wǎng)三刊”的作用，大力宣傳國務(wù)院《意見》精神，深刻領(lǐng)會《意見》的精神實質(zhì)，正確把握奶業(yè)發(fā)展的形勢，為做好各項工作打下堅實基礎(chǔ)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[36]號文件）要求，發(fā)揮協(xié)會提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的職能。 2．加強奶牛良種繁育工作 (1)國務(wù)院《意見》要求“加快擴大優(yōu)質(zhì)種群步伐，繼續(xù)執(zhí)行中央財政奶牛良種補貼政策，擴大補貼范圍，對經(jīng)過后裔測定并注冊的優(yōu)良種公牛冷凍精液加大補貼力度�！敝袊虡I(yè)協(xié)會將抓住良種補貼的契機，與有關(guān)單位配合，建立健全系譜檔案和耳標制度，開展種公牛的遺傳評估工作，加快種公牛后裔測定的進程，以有利于提高凍精質(zhì)量、選種選配和項目資金的跟蹤。自1983年開展荷斯坦種公牛后裔測定工作以來，全國已完成了38次奶牛冷凍精液交換，參加后裔測定的種公牛達到800多頭。今后，我們將配合有關(guān)部門，逐漸做到凡不經(jīng)過遺傳評估的種公牛不再納入補貼范圍，凡不建立系譜檔案和耳標制度的也不納入補貼范圍。 (2)國務(wù)院《意見》要求，對享受良種補貼改良后的優(yōu)質(zhì)后備母牛給予一次補貼，每頭補助500元。為了落實這項扶持措施，加快擴大奶牛優(yōu)質(zhì)種群，中國奶業(yè)協(xié)會將與有關(guān)單位配合，全面開展品種登記工作，其要求：一是要嚴格按照《中國荷斯坦奶牛品種登記標準》的規(guī)定進行登記；二是被登記的優(yōu)秀后備母牛必須是純種荷斯坦；三是所登記的優(yōu)秀后備母牛，必須采用統(tǒng)一編號和佩帶耳標，并將登記信息輸入數(shù)據(jù)庫。今后凡不經(jīng)品種登記的后備母牛不應(yīng)納入補貼范圍。 (3)加強奶牛生產(chǎn)性能測定（DHI）工作。2006年財政部撥付生產(chǎn)性能測定（DHI）專項資金1000萬，中國奶業(yè)協(xié)會先后在北京、上海、天津和內(nèi)蒙古等八個�。▍^(qū)市）開展了生產(chǎn)性能測定工作，通過對產(chǎn)奶量、乳蛋白率、乳脂率和體細胞的測定，已取得了顯著的效果。據(jù)統(tǒng)計，參加生產(chǎn)性能測定奶牛數(shù)量達到10萬余頭，分布在315個規(guī)模奶牛場和養(yǎng)殖小區(qū)，并獲得良好的經(jīng)濟效益。2008年，中央財政將繼續(xù)對DHI測定給予補貼，中國奶業(yè)協(xié)會計劃在原八�。▍^(qū)、市）的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大補貼面和規(guī)模，并利用實施這項政策的契機，加快全國奶牛良種登記的步伐，提高奶牛的質(zhì)量和經(jīng)濟效益。中國奶牛數(shù)據(jù)處理中心將及時處理測定數(shù)據(jù)，為生產(chǎn)者提供服務(wù)。各項目單位要加強測定數(shù)據(jù)的使用，充分利用分析報告，更好地為提高飼養(yǎng)管理水平服務(wù)。 3．加強行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序 國務(wù)院《意見》針對加工企業(yè)惡性競爭，市場秩序不規(guī)范的問題， 要求規(guī)范企業(yè)收購、加工、經(jīng)營行為，防止惡性競爭。規(guī)范市場秩序關(guān)鍵在乳品企業(yè)，在于乳品企業(yè)履行社會責任。為了落實國務(wù)院《意見》，中國奶業(yè)協(xié)會將加大《乳品企業(yè)自律南京宣言》的實施力度。今年6月21日，中國奶業(yè)協(xié)會的14家副理事長單位聯(lián)合簽署了《乳品企業(yè)自律南京宣言》（以下簡稱《南京宣言》）。7月23日《南京宣言》在北京、哈爾濱兩個試點城市正式實施，到現(xiàn)在已2個多月了，已取得了初步效果。其主要表現(xiàn)：一是企業(yè)過度促銷行為有很大改觀，市場秩序有較大的改善；二是多數(shù)乳品企業(yè)實現(xiàn)了“三高一低”，即銷售量提高、銷售額提高、利潤提高、銷售成本降低。其具體情況，《南京宣言》試點城市的代表在會上已作了介紹。三是乳制品銷售市場的品種結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了真實準確的市場信息；兩個試點城市巴氏殺菌奶市場回升和增長較快。 《南京宣言》試點2個月以來，為規(guī)范市場行為，加強行業(yè)自律積累了有益的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗主要是：一是統(tǒng)一認識。各乳品企業(yè)要真正認識到過度促銷對行業(yè)、對企業(yè)、對奶農(nóng)的危害，進一步提高了執(zhí)行《南京宣言》的必要性和合法性的認識；二是統(tǒng)一實施方案。要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定實施《南京宣言》的細則，做到有章可循；三是統(tǒng)一行動。由奶協(xié)建立監(jiān)督檢查機制，各企業(yè)按照實施細則統(tǒng)一行動，不留死角，對出現(xiàn)的問題及時糾正，限期整改。 在執(zhí)行《南京宣言》的過程中也遇到了一些問題，個別企業(yè)貫徹落實《南京宣言》不堅決、不徹底，仍然存在低成本的傾銷、變相促銷行為，突出表現(xiàn)在低溫酸奶品種；對《南京宣言》的宗旨和意義宣傳不夠，有的企業(yè)，不能從大局出發(fā)，規(guī)范自己的行為，對《南京宣言》的執(zhí)行產(chǎn)生了影響和沖擊。 中國奶業(yè)協(xié)會在北京和哈爾濱兩個城市進行《南京宣言》的試點，目的就是通過試點積累經(jīng)驗，暴露問題，研究如何認識和解決這些問題，最終進行推廣。中國奶業(yè)協(xié)會將按照國務(wù)院《意見》要求加強行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序的精神，加大試點城市的工作力度，并在總結(jié)試點城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將《南京宣言》的執(zhí)行范圍逐步擴大到全國主要大中城市和地區(qū)。 4．完善和健全液態(tài)奶標識制度 針對我國液態(tài)奶標識制度不落實的現(xiàn)狀，國務(wù)院《意見》指出，要健全標識制度。為落實國務(wù)院《意見》，中國奶業(yè)協(xié)會將配合有關(guān)部門繼續(xù)做好工作。 2005年9月17日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營管理的通知》（國辦發(fā)明電（2005）24號文件），會員單位要繼續(xù)嚴格貫徹24號文件，規(guī)范產(chǎn)品標識，要按規(guī)定標注“復原乳”，在產(chǎn)品配料中如實標注復原乳所占比例，并自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。同時，將根據(jù)國務(wù)院《意見》規(guī)范液態(tài)奶標識的要求，組織有關(guān)專家對巴氏殺菌奶標識及相關(guān)標準提出具體的建議，供政府主管部門參考。中國奶業(yè)協(xié)會還將積極做好液態(tài)奶和乳制品的消費引導和宣傳工作，擴大消費群體。 5．開展奶牛養(yǎng)殖標準化行動 國務(wù)院《意見》要求，加快推進養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的規(guī)模化、集約化和標準化，推進標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，逐步解決奶牛養(yǎng)殖小而散的問題。為此，中國奶業(yè)協(xié)會將召開第三屆中國奶牛發(fā)展大會，開展奶牛養(yǎng)殖標準化行動。 2004年4月，中國奶業(yè)協(xié)會在河北省石家莊市召開了首屆中國奶牛發(fā)展大會，會議的主題是推行奶牛養(yǎng)殖規(guī)�；�。經(jīng)過3年多的發(fā)展，全國奶牛規(guī)模養(yǎng)殖的比例已占到四分之一。 2006年6月，中國奶業(yè)協(xié)會在內(nèi)蒙古包頭召開了第二屆中國奶牛發(fā)展大會。大會的主題是轉(zhuǎn)變增長方式，在推行規(guī)模化的基礎(chǔ)上發(fā)展集約化養(yǎng)殖，進一步增加科技含量，提高奶牛養(yǎng)殖的質(zhì)量和效益。 在前兩屆會議的基礎(chǔ)上，根據(jù)國務(wù)院《意見》的要求，中國奶業(yè)協(xié)會決定于2008年4月在上海召開第三屆中國奶牛發(fā)展大會。大會的主題是推進奶牛養(yǎng)殖的標準化，加大推廣標準化養(yǎng)殖的力度。此外，還要加快標準化牧場國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范培訓、認證和推廣工作。希望各會員單位認真做好準備，積極主動參與到奶牛養(yǎng)殖標準化行動中來。 6．加強奶業(yè)協(xié)會的自身建設(shè) 按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，加強奶業(yè)行業(yè)協(xié)會自身的建設(shè)，進一步明確奶業(yè)協(xié)會的職能，建立健全奶業(yè)協(xié)會的組織機構(gòu)和規(guī)章制度，樹立良好的協(xié)會文化，增強協(xié)會的服務(wù)能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁和紐帶作用，當好政府部門的參謀和助手，積極反映會員的訴求。大力開展奶農(nóng)技術(shù)培訓等服務(wù)工作，繼續(xù)辦好“全國奶牛飼養(yǎng)管理培訓班”，并逐步向奶牛生產(chǎn)百強縣延伸。為貫徹落實國務(wù)院《意見》多做實事。 同志們，這次會議今天就要結(jié)束了。會議結(jié)束后，大家要及時傳達會議精神，制定落實國務(wù)院《意見》的工作方案和具體措施；要采取多種形式，大力宣傳國務(wù)院《意見》，提高對奶業(yè)發(fā)展的認識，增強發(fā)展的信心，進一步贏得社會各界對奶業(yè)的支持；要組織本單位本部門認真深入學習國務(wù)院《意見》，逐條逐句弄懂弄通文件的指導思想、基本原則、主要任務(wù)、工作重點和扶持政策，進一步做好各項工作，把國務(wù)院《意見》落到實處。 二OO七年十月十一日 |