一、我國(guó)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
    當(dāng)前我國(guó)奶業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，表現(xiàn)為單產(chǎn)水平提高，機(jī)械化擠奶率提高，生鮮乳質(zhì)量安全水平提升（2009-2014年，抽檢12.5萬(wàn)批次，三聚氰胺含量全部符合管理限量值規(guī)定，生鮮乳質(zhì)量安全狀況良好。根據(jù)國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系統(tǒng)計(jì)，與2010年相比，2014年生鮮乳乳蛋白率、乳脂率分別從3.11%、3.72%提高到3.14%、3.82%。菌落總數(shù)、體細(xì)胞數(shù)分別從30.6萬(wàn)CFU/mL、38.6萬(wàn)個(gè)/mL降到20.4CFU/mL、27.4個(gè)/mL）。
    現(xiàn)階段我國(guó)奶牛養(yǎng)殖在困難中發(fā)展。2015年初，賣(mài)奶難問(wèn)題比較突出。1-9月份，全國(guó)累計(jì)拒收生鮮乳18.6萬(wàn)噸，倒奶3.11萬(wàn)噸，占同期產(chǎn)量的0.6%和0.13%。8月份以來(lái)，受高溫減產(chǎn)和中秋國(guó)慶備貨需求增加等因素影響，賣(mài)奶難一定程度得到緩解。
    要從全球背景下看我國(guó)奶業(yè)，分析國(guó)際奶價(jià)低迷的原因如下：
    主產(chǎn)國(guó)供給增加：國(guó)際市場(chǎng)高估了中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的需求；
    市場(chǎng)需求得到抑制：中國(guó)需求減少，2014年，我國(guó)進(jìn)口原料奶粉數(shù)量占世界出口總量的22%，今年1-9月份我國(guó)進(jìn)口同比減少44.3%，相當(dāng)于同期全球奶粉需求量下降了10%；俄羅斯是進(jìn)口大國(guó)，2014年8月開(kāi)始停止從制裁國(guó)進(jìn)口。
    新西蘭和澳大利亞貨幣大幅貶值：2015年7月，新西蘭的紐元對(duì)美元匯率0/663，同比下降23.7%；澳元對(duì)美元匯率0.738，同比下降20.8%。國(guó)際乳制品市場(chǎng)以美元結(jié)算，紐元和澳元對(duì)美元匯率的持續(xù)走低加劇了全球乳制品價(jià)格下滑。
    二、我國(guó)奶業(yè)發(fā)展的主要困難和問(wèn)題
    從生產(chǎn)力看，我國(guó)奶業(yè)整體素質(zhì)不高，散養(yǎng)比重大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，良種繁育、飼草料供應(yīng)、疫病防控、經(jīng)營(yíng)管理水平與奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。同時(shí)，資源環(huán)境約束趨緊，環(huán)保壓力加大。奶業(yè)生產(chǎn)成本較高，仍處于上升通道。目前我國(guó)生鮮乳價(jià)格為3.48元/千克，大幅高于世界平均水平1.7元/千克，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
    從生產(chǎn)關(guān)系看，我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)模式不適應(yīng)奶業(yè)發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒(méi)有理順；奶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的綜合調(diào)控機(jī)制沒(méi)有建立完善，進(jìn)出口調(diào)控、產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、市場(chǎng)引導(dǎo)等有效手段缺乏。
    從奶業(yè)發(fā)展外部環(huán)境看，國(guó)家市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響較大。2014年進(jìn)口乳制品193.4萬(wàn)噸，折合生鮮乳約1200萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量1/3。中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂、歐盟取消奶業(yè)生產(chǎn)配額將加劇進(jìn)口壓力。另外，國(guó)內(nèi)乳制品消費(fèi)增長(zhǎng)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，媒體負(fù)面報(bào)道炒作影響居民消費(fèi)信心恢復(fù)。
    三、發(fā)展趨勢(shì)思考
    總趨勢(shì)：奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
    養(yǎng)殖環(huán)節(jié)趨勢(shì)：
    一是規(guī)�；�、集約化和一體化。散戶將持續(xù)退出，規(guī)�；�比重繼續(xù)提高；大型奶業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)和乳品企業(yè)自建牧場(chǎng)的重要性將更加突出；預(yù)計(jì)2020年100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到60%。
    二是集約化經(jīng)營(yíng)將帶動(dòng)生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高。
    三是產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)更加緊密。在奶業(yè)內(nèi)部，奶農(nóng)合作社發(fā)展。企業(yè)前伸后延產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)穩(wěn)定可控的奶源基地。2014年全國(guó)乳品企業(yè)自建和參股的奶業(yè)基地比重超過(guò)20%。在奶業(yè)外部，采取宏觀調(diào)控手段推進(jìn)一體化。比如推行生鮮乳收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)、第三方檢測(cè)和合同收奶。
    奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家大多經(jīng)歷了一個(gè)奶牛存欄下降、單產(chǎn)提高、牛奶增產(chǎn)過(guò)程。如1997-2013年，美國(guó)牛奶產(chǎn)量從7080萬(wàn)噸增加到9127萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了28.9%，但是奶牛存欄從925萬(wàn)頭下降到920萬(wàn)頭，下降了0.5%。雖然各國(guó)奶業(yè)發(fā)展面臨的情況不盡相同，但發(fā)展趨勢(shì)基本一致。未來(lái)，我國(guó)奶業(yè)將朝著存欄穩(wěn)定、規(guī)模化提高、單產(chǎn)提高、產(chǎn)量增加的方向發(fā)展。
此外，我國(guó)的全面二胎政策，將有利于增加需求，折合生鮮乳的需求是62萬(wàn)噸。