此次調(diào)查選取了大理州大理市、洱源縣、彌渡縣、劍川縣，昆明市嵩明縣、晉寧縣，德宏州芒市、隴川縣等地。調(diào)查結(jié)果顯示云南奶農(nóng)的主要問題：

1  奶農(nóng)老齡化趨勢明顯

云南省奶農(nóng)大部分為40歲以上的婦女、中老年人，30歲以下的年輕人從事奶牛養(yǎng)殖的較少，所調(diào)查的樣本奶農(nóng)中年齡在20-30歲的占樣本總數(shù)的8.2%，。由于奶牛養(yǎng)殖收入在家庭收入中所占比重不大，大部分奶農(nóng)只是將養(yǎng)奶牛作為種田以外的一項(xiàng)家庭副業(yè)，且傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)殖下不需要太多專業(yè)技術(shù)和時(shí)間，于是往往由農(nóng)村家庭中的中老年人來從事奶牛養(yǎng)殖，年輕人則更傾向于外出打工獲取收入。隨著從事奶牛養(yǎng)殖的年輕人日益減少以及當(dāng)前奶農(nóng)的老齡化，若干年后云南奶業(yè)將面臨奶牛養(yǎng)殖臨后繼無人的境況。

圖1 奶農(nóng)年齡的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

2  奶農(nóng)受教育程度較低

云南省奶牛養(yǎng)殖者的文化水平大多為小學(xué)、初中，二者合計(jì)共占樣本總量的84.1%，受教育程度普遍偏低，他們主要憑借其主觀意識或者常年飼養(yǎng)的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行養(yǎng)殖。在遇到病害時(shí)，往往依靠自己經(jīng)驗(yàn)對奶牛進(jìn)行救治。奶農(nóng)應(yīng)對原料奶降價(jià)的本能反應(yīng)是降低飼養(yǎng)成本，而不是提高原料奶質(zhì)量從而提高原料奶的附加值。其降低飼養(yǎng)成本主要通過精簡飼料結(jié)構(gòu)，減少獸藥投入等方式。結(jié)果導(dǎo)致奶牛單產(chǎn)降低，牛奶質(zhì)量低下，奶牛疫病風(fēng)險(xiǎn)增加。

圖2 奶農(nóng)受教育程度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)圖

3  奶農(nóng)專業(yè)化程度低

就大理州的散養(yǎng)模式而言，養(yǎng)奶牛的收入在家庭收入中所占比重不大，種田仍是主要收入來源。個(gè)體散養(yǎng)具有成本小、發(fā)展快的特點(diǎn)，但同時(shí)存在一系列問題，如養(yǎng)殖地點(diǎn)分散、養(yǎng)殖區(qū)簡陋、養(yǎng)殖規(guī)模過小、奶牛品種較差、飼養(yǎng)管理不規(guī)范、原料奶收集和銷售不方便、原料奶的衛(wèi)生程度不能保證、不利于奶牛養(yǎng)殖科技的推廣等問題。昆明市、德宏州大部分奶牛養(yǎng)殖合作社的主要功能就是集中機(jī)械化擠奶或者收奶，除此之外沒有其他合作內(nèi)容，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一免疫及疫病防治、統(tǒng)一飼料配置的功能基本沒有履行，合作社并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的合作。此外，多數(shù)養(yǎng)殖大戶、合作社社長之前并非專業(yè)奶農(nóng)，普遍缺乏專業(yè)的奶牛養(yǎng)殖與管理技術(shù)。

對策建議：

1  政府加大支持力度，引導(dǎo)奶業(yè)人力資源開發(fā)

各級政府應(yīng)樹立強(qiáng)烈的人才意識，改變原來只重視物質(zhì)投入，輕視人力資源開發(fā)的陳舊觀念。加大對原料奶生產(chǎn)人力資源開發(fā)的支持力度,不僅在政策、財(cái)政上，基礎(chǔ)教育上加大投入,還應(yīng)做好輿論宣傳工作，引導(dǎo)奶農(nóng)、合作社社長等奶業(yè)人員樹立正確的觀念，使其充分認(rèn)識到勞動者素質(zhì)對于自身未來收入增長和云南奶業(yè)健康發(fā)展的重要意義。另外，政府應(yīng)注重奶業(yè)人才的培養(yǎng)，通過規(guī)模化養(yǎng)殖的優(yōu)惠政策和突出效益來吸引更多的人從事奶牛養(yǎng)殖并成為專業(yè)養(yǎng)殖者。由于人力資源的特殊性，原料奶生產(chǎn)人力資源開發(fā)將是一項(xiàng)長期的、不斷反復(fù)的工程。

2  完善奶農(nóng)利益機(jī)制，強(qiáng)化合作意識

通過構(gòu)建良好的利益激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)奶農(nóng)參與的積極性，才能深入開展人力資源開發(fā)，才能使開發(fā)達(dá)到更高、更深的層次，最后才會實(shí)現(xiàn)奶業(yè)人力資源的可持續(xù)性。另外，奶農(nóng)應(yīng)當(dāng)樹立起合作意識，建立真正意義上的專業(yè)合作組織，進(jìn)而謀求與乳品加工企業(yè)這一經(jīng)濟(jì)實(shí)體的聯(lián)合。

3  多方整合培訓(xùn)資源，完善綜合生產(chǎn)培訓(xùn)體系

首先，政策引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖與高校相結(jié)合，吸引相關(guān)學(xué)科、專業(yè)的人才到奶牛養(yǎng)殖領(lǐng)域，依靠高校技術(shù)力量促使云南原料奶生產(chǎn)走向科學(xué)化、現(xiàn)代化。其次，各地區(qū)畜牧部門要大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖的成人培訓(xùn)，開發(fā)針對養(yǎng)殖戶多為女性勞動力的特色技術(shù)，舉辦各種形式的專業(yè)技術(shù)、技能、知識、文化培訓(xùn)班，逐步改善農(nóng)民的飼養(yǎng)管理方式，提高飼養(yǎng)管理水平。同時(shí)，培訓(xùn)要逐步的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，這就需要建立科學(xué)的考核體系，明確每個(gè)教學(xué)者的責(zé)任，做好培訓(xùn)的后續(xù)服務(wù)工作。建立和完善人力資源管理體系，建立起有效的管理制度。將目前的各類教育培訓(xùn)資源有機(jī)地統(tǒng)一起來，合理整合，優(yōu)化配置，使其發(fā)揮最大的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益。