| 乳品監(jiān)管再發(fā)力餐飲環(huán)節(jié)成必檢項目 |
超市貨架上的牛奶有工商部門在管，誰來管在外就餐的酒店、學(xué)校等餐飲環(huán)節(jié)的牛奶呢？ 國家食品藥品監(jiān)督管理局2010年12月24日發(fā)布的《關(guān)于進一步加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)乳品監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》）和12月27日發(fā)布的《國家食品藥品監(jiān)督管理局建立餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任人約談制度》（以下簡稱《約談制度》）給出了答案。 乳品成餐飲環(huán)節(jié)必檢項目 按照《通知》要求，乳品首次增加為國家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計劃的必檢項目�！锻ㄖ芬�(guī)定要加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)乳品安全監(jiān)管，加大乳品監(jiān)督抽驗力度，及時調(diào)整食品安全監(jiān)督抽驗方案，確保乳品監(jiān)督抽驗的覆蓋面和頻次。 “國家把乳品列入餐飲環(huán)節(jié)必檢項目，讓近年來屢發(fā)事端的乳品再添一道保險，彰顯了國家讓老百姓吃上放心乳品的決心。”中國乳業(yè)協(xié)會常務(wù)理事、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授南慶賢向《中國聯(lián)合商報》記者表示。 據(jù)悉，此次《通知》要求檢測的項目主要包括以下三個方面，檢查餐飲服務(wù)提供者是否嚴格索取、查驗并留存供貨者的相關(guān)許可證和乳品（包括含乳食品）合格證明等文件，或相關(guān)采購清單、進貨票據(jù)等；是否如實記錄乳品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容；是否制定并實施原料采購控制要求，確保所購原料符合食品安全標準等。 信息溝通機制將建立 “此次關(guān)于乳品監(jiān)管《通知》的出臺，讓百姓對今后在外食用乳品多了一份踏實，但監(jiān)管是否到位，關(guān)鍵是看政策的執(zhí)行力度�！蹦蠎c賢向《中國聯(lián)合商報》記者表示，近年來發(fā)生的諸多乳品事件，重要原因就是有了法規(guī)但執(zhí)行不到位引起的，因此加強各個部門聯(lián)動，才能把《通知》要求落到實處。 “各地要建立健全乳品安全信息溝通機制，進一步加強與食品安全有關(guān)部門的信息溝通力度，對有關(guān)部門通報的問題乳品，要切實加大檢查和清繳力度；在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題乳品，要及時報告當(dāng)?shù)卣蜕霞壥称匪幤繁O(jiān)管部門，通報食品安全監(jiān)管相關(guān)部門，并依法進行查處�！薄锻ㄖ钒呀⒔∪橹破钒踩畔贤C制提到重要位置。 據(jù)悉，目前我國包括乳制品在內(nèi)的食品安全的監(jiān)管部門總的來說由國務(wù)院管理全部，采取分段監(jiān)管的措施。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品(17.53,-0.08,-0.45%)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門；工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。 國家質(zhì)檢總局副局長蒲長城在第二屆（2010）中國食品安全高層論壇上表示：“保障食品安全需要企業(yè)自律，需要政府有關(guān)部門加強監(jiān)管。齊抓共管、合理構(gòu)建保障食品安全的長效機制�！� “對食品安全監(jiān)管，往往是參與的部門越多，監(jiān)管的效率往往越低。要保證消費者在‘吃’上面放心，保障老百姓的身體健康，需要進一步推進目前的食品監(jiān)管機制。而此次《通知》要求建立‘乳制品安全信息溝通機制’無疑為今后多個部門聯(lián)動監(jiān)管打下基礎(chǔ)�！睂幭氖称房茖W(xué)技術(shù)學(xué)會秘書長潘泰安教授此前在接受《中國聯(lián)合商報》記者說道。 處罰力度將加大 “餐飲服務(wù)提供者未制定并實施原料控制要求，未建立和落實索證索票及進貨查驗制度，未按要求采購、貯存和使用乳品等，造成嚴重后果的，要依照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等予以從重處罰�！薄锻ㄖ纷龀錾鲜鲆�(guī)定。 業(yè)內(nèi)人士表示，此前我國乳制品、食品安全屢發(fā)事端與對違法亂紀行為的懲罰力度較弱由很大關(guān)系。 《通知》發(fā)出后的第三天，國家藥監(jiān)局再次發(fā)布《約談制度》，要求當(dāng)餐飲服務(wù)提供者發(fā)生食品安全事故、存在嚴重違法違規(guī)行為、未及時消除重大食品安全隱患時，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)對主要責(zé)任人進行談話。 “凡被約談的餐飲服務(wù)提供者，將被列入重點監(jiān)管對象，其約談記錄載入被約談單位誠信檔案，并作為不良記錄，與量化分級管理和企業(yè)信譽等級評定掛鉤，且兩年內(nèi)不得承擔(dān)重大活動餐飲服務(wù)接待任務(wù)。”國家藥監(jiān)督局的一位官員向《中國聯(lián)合商報》記者表示，凡因發(fā)生食品安全事故被約談的餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)依法從重處罰，直至吊銷餐飲服務(wù)許可證，并向社會通報。 此次被業(yè)內(nèi)人士戲稱為“談話處罰”的《約談制度》的出臺，雖然針對的是整個餐飲食品行業(yè)，但作為餐桌上較易出問題的乳制品一環(huán)，《約談制度》無疑是對此前出臺《通知》對乳制品監(jiān)管的進一步補充。業(yè)內(nèi)人士坦言，處罰力度的加大為保證餐飲環(huán)節(jié)乳制品的安全再添重重一碼。 |