當(dāng)前，我國(guó)奶業(yè)正處在從數(shù)量擴(kuò)張向整體優(yōu)化結(jié)構(gòu)、全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，奶牛養(yǎng)殖仍然面臨規(guī)�；�比重低、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高、糞污處理壓力大等問(wèn)題的挑戰(zhàn)。近日，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)提出了三點(diǎn)建議，要求各地奶業(yè)協(xié)會(huì)要切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)�；�的責(zé)任感和緊迫感，加快奶業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大力度，創(chuàng)新舉措，大力推進(jìn)奶牛規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)我國(guó)奶業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)奶業(yè)經(jīng)過(guò)多年的積累和近幾年的快速發(fā)展，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)已基本形成。奶類產(chǎn)量躍居世界第三位，成為畜牧業(yè)中增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)奶業(yè)雖然取得了巨大的成就，但是在發(fā)展的過(guò)程中也存在許多亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量效益；奶牛飼養(yǎng)分散、規(guī)模小，單產(chǎn)低；乳制品企業(yè)盲目發(fā)展，重復(fù)建設(shè)；乳制品市場(chǎng)秩序不規(guī)范等。其中，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小、養(yǎng)殖分散、管理水平低的問(wèn)題已成為影響乳制品質(zhì)量安全，制約我國(guó)奶業(yè)向更高層次發(fā)展的 主要瓶頸。加快推進(jìn)規(guī)�；�健康養(yǎng)殖成為當(dāng)務(wù)之急。

　　規(guī)�；�養(yǎng)殖，不是養(yǎng)殖數(shù)量的堆積，而是集成技術(shù)的推廣，是科學(xué)機(jī)制的應(yīng)用。當(dāng)前，我國(guó)奶業(yè)正處于向現(xiàn)代奶業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖的規(guī)�；�已成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障乳制品質(zhì)量安全及穩(wěn)定養(yǎng)殖者效益的必然選擇。我國(guó)的奶牛飼養(yǎng)雖然歷史悠久，但真正發(fā)展是改革開(kāi)放以后，特別是近十年達(dá)到高潮。改革開(kāi)放前，80%的奶牛在城郊國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)飼養(yǎng)；進(jìn)入新世紀(jì)以后，70%左右的奶牛由農(nóng)民飼養(yǎng)。由于受土地資源局限及農(nóng)民自身資金積累能力的限制，大多數(shù)農(nóng)戶沒(méi)有能力購(gòu)買很多奶牛，難以形成規(guī)模飼養(yǎng)，機(jī)械、技術(shù)、服務(wù)難以推行，生產(chǎn)能力難以提高。

　　近年來(lái)，國(guó)務(wù)院不斷出臺(tái)扶持政策支持奶牛規(guī)�；�養(yǎng)殖。2007年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，要求通過(guò)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）等方式，加快推進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐步解決奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小而散問(wèn)題。要求農(nóng)業(yè)部門抓緊制定奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，到2012年，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖的比重要有較大幅度提高。2008年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》，要求推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖：“中央在現(xiàn)有奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖建設(shè)投資規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，支持奶牛主產(chǎn)區(qū)加快現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化改造和新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))�！薄毒V要》要求：“到2011年10月底前，在推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)�；�、100頭以上規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))奶牛比重由目前的不足20%提高到30%左右�！�2009年7月，國(guó)家發(fā)改委和工業(yè)信息部聯(lián)合發(fā)布《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》以及相關(guān)的政策明確支持乳制品加工企業(yè)加強(qiáng)自有奶源基地建設(shè)，鼓勵(lì)自建、參股建設(shè)規(guī)�；�奶牛場(chǎng)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。2010年中央一號(hào)文件提出：“加快園藝作物生產(chǎn)設(shè)施化、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)�；�。支持建設(shè)生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。”與此同時(shí)，各地政府加大了對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖的推動(dòng)力度，普遍實(shí)行稅收優(yōu)惠，并針對(duì)牧場(chǎng)用地及建設(shè)提供政府補(bǔ)貼。對(duì)規(guī)�；�牧場(chǎng)建設(shè)也提出了具體目標(biāo)：內(nèi)蒙古要求2012年建設(shè)300個(gè)規(guī)模牧場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛數(shù)量達(dá)到200萬(wàn)頭；陜西政府提出建設(shè)50個(gè)千頭奶牛示范場(chǎng)，30個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)。

　　在國(guó)家政策引導(dǎo)扶持下，各地規(guī)�；�養(yǎng)殖快速推進(jìn)，奶牛規(guī)�；�養(yǎng)殖比重不斷提高。奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖比例、奶牛單產(chǎn)水平迅速提高。機(jī)械化擠奶水平今年上半年已達(dá)到87%。各地涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)。2005年成立的現(xiàn)代牧業(yè)集團(tuán)有限公司，目前已擁有11個(gè)大型奶牛牧場(chǎng)，分布在全國(guó)8個(gè)省市，奶牛存欄量達(dá)到67000頭左右�，F(xiàn)代牧業(yè)各牧場(chǎng)的奶牛年平均單產(chǎn)達(dá)七八噸，成熟的牧場(chǎng)高達(dá)10噸。有著50多年奶牛飼養(yǎng)歷史的北京三元綠荷奶牛養(yǎng)殖中心，現(xiàn)已建成國(guó)內(nèi)單產(chǎn)最高的核心牛群，擁有28個(gè)牧場(chǎng)，共37000頭奶牛，平均單產(chǎn)9900公斤，創(chuàng)國(guó)內(nèi)大群體奶牛高產(chǎn)之最，牛奶質(zhì)量達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，成為國(guó)內(nèi)最先按國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)牛奶，并榮獲國(guó)家綠色食品A級(jí)證書(shū)。上海光明荷斯坦牧業(yè)有限公司是一家具有50多年奶牛飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的綜合性牧業(yè)服務(wù)公司，公司擁有10多個(gè)牧場(chǎng)，總存欄荷斯坦奶牛近2萬(wàn)頭，公司率先建立了全國(guó)奶牛分布數(shù)據(jù)庫(kù)和規(guī)模牧場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，采用牧場(chǎng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行了科學(xué)化管理、智能化生產(chǎn)。光明荷斯坦為客戶提供科學(xué)的牧場(chǎng)管理、全面的牧業(yè)產(chǎn)品以及原料奶供應(yīng)，建立了覆蓋全國(guó)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和立體化服務(wù)體系。成立于1951年的沈陽(yáng)輝山乳業(yè)有限公司在推進(jìn)規(guī)�；�牧場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈橫向和縱向聯(lián)合。2009年，輝山乳業(yè)巨額投資，通過(guò)良種奶牛繁育基地、高端奶粉與奶酪加工、液態(tài)奶加工、飼料加工、生物菌肥生產(chǎn)及沼氣發(fā)電、干酪素加工、乳清蛋白粉加工等7大乳業(yè)綜合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，形成一個(gè)乳品項(xiàng)目的集群產(chǎn)業(yè)鏈。奶牛養(yǎng)殖企業(yè)在奶牛育繁、飼養(yǎng)管理、牛奶生產(chǎn)等諸多方面與小規(guī)模散養(yǎng)模式相比具有明顯的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

　　中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)提出了加快推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)�；�的三點(diǎn)意見(jiàn)。一要增強(qiáng)全行業(yè)發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖意識(shí)。全行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)的突破口。各地和有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況做好規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)地推進(jìn)此項(xiàng)工作。要大力推廣各地發(fā)展規(guī)�；�養(yǎng)殖的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的規(guī)�；�意識(shí)。二要充分發(fā)揮政府主管部門的引導(dǎo)扶持作用。要繼續(xù)增加投入，大力實(shí)施奶牛良種、飼草加工、糞污處理和擠奶機(jī)械購(gòu)置等補(bǔ)貼扶持政策。要繼續(xù)采取優(yōu)惠政策支持規(guī)模奶牛場(chǎng)和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展。國(guó)家對(duì)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)和大中型沼氣建設(shè)等項(xiàng)目，要積極給與政策和資金支持；地方政府對(duì)新建規(guī)模奶牛場(chǎng)和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，在資金、稅收、土地等方面要采取優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)規(guī)劃、管理，制定和完善奶源基地建設(shè)和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)配套法規(guī)，引導(dǎo)建立奶牛保險(xiǎn)。三要加快奶業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、推廣與服務(wù)。要提高奶業(yè)科技研發(fā)和應(yīng)用水平。鼓勵(lì)相關(guān)部門依托國(guó)家科技計(jì)劃和重大工程項(xiàng)目，聯(lián)合開(kāi)展奶業(yè)領(lǐng)域的重大科技研發(fā)活動(dòng)，加快奶業(yè)科技進(jìn)步，完善現(xiàn)代奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。要做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式，扶持奶農(nóng)專業(yè)合作組織，加強(qiáng)生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)人員專職崗位培訓(xùn)、疫病防治、良種繁育等技術(shù)與信息服務(wù)。

　　中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)提出，加快奶業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要循序漸進(jìn)。當(dāng)前，要深入總結(jié)各地奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定和管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)奶牛散養(yǎng)戶集中養(yǎng)殖或建立規(guī)�；�牛場(chǎng)，鼓勵(lì)支持奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和奶農(nóng)合作社參股或股份制合作經(jīng)營(yíng)，支持乳品企業(yè)自建奶牛場(chǎng)。