中華人民共和國主席令

第　五十七　號

　　《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2006年10月31日通過，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國主席　胡錦濤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年10月31日

目　　錄

　　第一章　總　　則
　　第二章　設(shè)立和登記
　　第三章　成　　員
　　第四章　組織機構(gòu)
　　第五章　財務管理
　　第六章　合并、分立、解散和清算
　　第七章　扶持政策
　　第八章　法律責任
　　第九章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　為了支持、引導農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，制定本法。
　　第二條　農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。
　　農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務。
　　第三條　農(nóng)民專業(yè)合作社應當遵循下列原則：
　�。ㄒ唬┏蓡T以農(nóng)民為主體；
　　（二）以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；
　　（三）入社自愿、退社自由；
　　（四）成員地位平等，實行民主管理；
　　（五）盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。
　　第四條　農(nóng)民專業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格。
　　農(nóng)民專業(yè)合作社對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財產(chǎn)對債務承擔責任。
　　第五條　農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔責任。
　　第六條　國家保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯。
　　第七條　農(nóng)民專業(yè)合作社從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信。
　　第八條　國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導等措施，促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
　　國家鼓勵和支持社會各方面力量為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務。
　　第九條　縣級以上各級人民政府應當組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導、扶持和服務。

第二章　設(shè)立和登記

　　第十條　設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應當具備下列條件：
　�。ㄒ唬┯形迕�以上符合本法第十四條、第十五條規(guī)定的成員；
　�。ǘ�）有符合本法規(guī)定的章程；
　　（三）有符合本法規(guī)定的組織機構(gòu)；
　　（四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；
　�。ㄎ澹┯蟹�合章程規(guī)定的成員出資。
　　第十一條　設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應當召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會。設(shè)立時自愿成為該社成員的人為設(shè)立人。
　　設(shè)立大會行使下列職權(quán)：
　　（一）通過本社章程，章程應當由全體設(shè)立人一致通過；
　�。ǘ�）選舉產(chǎn)生理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員；
　�。ㄈ�）審議其他重大事項。
　　第十二條　農(nóng)民專業(yè)合作社章程應當載明下列事項：
　�。ㄒ唬┟�稱和住所；
　�。ǘ�）業(yè)務范圍；
　�。ㄈ�）成員資格及入社、退社和除名；
　�。ㄋ模┏蓡T的權(quán)利和義務；
　�。ㄎ澹┙M織機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則；
　　（六）成員的出資方式、出資額；
　�。ㄆ撸┴攧展芾砗陀�余分配、虧損處理；
　�。ò耍┱鲁绦薷某绦�；
　�。ň牛┙馍⑹掠珊颓逅戕k法；
　�。ㄊ�）公告事項及發(fā)布方式；
　�。ㄊ�一）需要規(guī)定的其他事項。
　　第十三條　設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應當向工商行政管理部門提交下列文件，申請設(shè)立登記：
　�。ㄒ唬┑怯浬暾垥�；
　�。ǘ�）全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會紀要；
　　（三）全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程；
　�。ㄋ模┓ǘù�表人、理事的任職文件及身份證明；
　�。ㄎ澹┏鲑Y成員簽名、蓋章的出資清單；
　　（六）住所使用證明；
　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。
　　登記機關(guān)應當自受理登記申請之日起二十日內(nèi)辦理完畢，向符合登記條件的申請者頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
　　農(nóng)民專業(yè)合作社法定登記事項變更的，應當申請變更登記。
　　農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法由國務院規(guī)定。辦理登記不得收取費用。

第三章　成　　員

　　第十四條　具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務，承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。
　　農(nóng)民專業(yè)合作社應當置備成員名冊，并報登記機關(guān)。
　　第十五條　農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應當占成員總數(shù)的百分之八十。
　　成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。
　　第十六條　農(nóng)民專業(yè)合作社成員享有下列權(quán)利：
　　（一）參加成員大會，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對本社實行民主管理；
　�。ǘ�）利用本社提供的服務和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施；
　�。ㄈ�）按照章程規(guī)定或者成員大會決議分享盈余；
　�。ㄋ模┎殚啽旧绲恼鲁獭⒊蓡T名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿；
　�。ㄎ澹┱鲁桃�(guī)定的其他權(quán)利。
　　第十七條　農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。
　　出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應當在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。
　　章程可以限制附加表決權(quán)行使的范圍。
　　第十八條　農(nóng)民專業(yè)合作社成員承擔下列義務：
　�。ㄒ唬﹫�(zhí)行成員大會、成員代表大會和理事會的決議；
　�。ǘ�）按照章程規(guī)定向本社出資；
　　（三）按照章程規(guī)定與本社進行交易；
　　（四）按照章程規(guī)定承擔虧損；
　�。ㄎ澹┱鲁桃�(guī)定的其他義務。
　　第十九條　農(nóng)民專業(yè)合作社成員要求退社的，應當在財務年度終了的三個月前向理事長或者理事會提出；其中，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員退社，應當在財務年度終了的六個月前提出；章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。退社成員的成員資格自財務年度終了時終止。
　　第二十條　成員在其資格終止前與農(nóng)民專業(yè)合作社已訂立的合同，應當繼續(xù)履行；章程另有規(guī)定或者與本社另有約定的除外。
　　第二十一條　成員資格終止的，農(nóng)民專業(yè)合作社應當按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額；對成員資格終止前的可分配盈余，依照本法第三十七條第二款的規(guī)定向其返還。
　　資格終止的成員應當按照章程規(guī)定分攤資格終止前本社的虧損及債務。

第四章　組織機構(gòu)

　　第二十二條　農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會由全體成員組成，是本社的權(quán)力機構(gòu)，行使下列職權(quán)：
　　（一）修改章程；
　�。ǘ�）選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員；
　�。ㄈ�）決定重大財產(chǎn)處置、對外投資、對外擔保和生產(chǎn)經(jīng)營活動中的其他重大事項；
　�。ㄋ模┡鷾誓甓葮I(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案；
　�。ㄎ澹�對合并、分立、解散、清算作出決議；
　�。�六）決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期；
　　（七）聽取理事長或者理事會關(guān)于成員變動情況的報告；
　�。ò耍┱鲁桃�(guī)定的其他職權(quán)。
　　第二十三條　農(nóng)民專業(yè)合作社召開成員大會，出席人數(shù)應當達到成員總數(shù)三分之二以上。
　　成員大會選舉或者作出決議，應當由本社成員表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過；作出修改章程或者合并、分立、解散的決議應當由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過。章程對表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十四條　農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會每年至少召開一次，會議的召集由章程規(guī)定。有下列情形之一的，應當在二十日內(nèi)召開臨時成員大會：
　�。ㄒ唬┌俜种�三十以上的成員提議；
　�。ǘ�）執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會提議；
　　（三）章程規(guī)定的其他情形。
　　第二十五條　農(nóng)民專業(yè)合作社成員超過一百五十人的，可以按照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會。成員代表大會按照章程規(guī)定可以行使成員大會的部分或者全部職權(quán)。
　　第二十六條　農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)理事長一名，可以設(shè)理事會。理事長為本社的法定代表人。
　　農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會。理事長、理事、經(jīng)理和財務會計人員不得兼任監(jiān)事。
　　理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，由成員大會從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照本法和章程的規(guī)定行使職權(quán)，對成員大會負責。
　　理事會會議、監(jiān)事會會議的表決，實行一人一票。
　　第二十七條　農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大會、理事會、監(jiān)事會，應當將所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的成員、理事、監(jiān)事應當在會議記錄上簽名。
　　第二十八條　農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會可以按照成員大會的決定聘任經(jīng)理和財務會計人員，理事長或者理事可以兼任經(jīng)理。經(jīng)理按照章程規(guī)定或者理事會的決定，可以聘任其他人員。
　　經(jīng)理按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權(quán)，負責具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。
　　第二十九條　農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事和管理人員不得有下列行為：
　　（一）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)；
　�。ǘ�）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔保；
　�。ㄈ�）接受他人與本社交易的傭金歸為己有；
　�。ㄋ模�從事?lián)p害本社經(jīng)濟利益的其他活動。
　　理事長、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得的收入，應當歸本社所有；給本社造成損失的，應當承擔賠償責任。
　　第三十條　農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理。
　　第三十一條　執(zhí)行與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務有關(guān)公務的人員，不得擔任農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理或者財務會計人員。

第五章　財務管理

　　第三十二條　國務院財政部門依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度。農(nóng)民專業(yè)合作社應當按照國務院財政部門制定的財務會計制度進行會計核算。
　　第三十三條　農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會應當按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告，于成員大會召開的十五日前，置備于辦公地點，供成員查閱。
　　第三十四條　農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務的非成員的交易，應當分別核算。
　　第三十五條　農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會決議從當年盈余中提取公積金。公積金用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。
　　每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個成員的份額。
　　第三十六條　農(nóng)民專業(yè)合作社應當為每個成員設(shè)立成員賬戶，主要記載下列內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┰摮蓡T的出資額；
　　（二）量化為該成員的公積金份額；
　　（三）該成員與本社的交易量（額）。
　　第三十七條　在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。
　　可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定：
　�。ㄒ唬┌闯蓡T與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；
　�。ǘ�）按前項規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。
　　第三十八條　設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會的農(nóng)民專業(yè)合作社，由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負責對本社的財務進行內(nèi)部審計，審計結(jié)果應當向成員大會報告。
　　成員大會也可以委托審計機構(gòu)對本社的財務進行審計。

第六章　合并、分立、解散和清算

　　第三十九條　農(nóng)民專業(yè)合作社合并，應當自合并決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。合并各方的債權(quán)、債務應當由合并后存續(xù)或者新設(shè)的組織承繼。
　　第四十條　農(nóng)民專業(yè)合作社分立，其財產(chǎn)作相應的分割，并應當自分立決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。分立前的債務由分立后的組織承擔連帶責任。但是，在分立前與債權(quán)人就債務清償達成的書面協(xié)議另有約定的除外。
　　第四十一條　農(nóng)民專業(yè)合作社因下列原因解散：
　�。ㄒ唬┱鲁桃�(guī)定的解散事由出現(xiàn)；
　�。ǘ�）成員大會決議解散；
　�。ㄈ�）因合并或者分立需要解散；
　�。ㄋ模┮婪ū坏蹁N營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷。
　　因前款第一項、第二項、第四項原因解散的，應當在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)由成員大會推舉成員組成清算組，開始解散清算。逾期不能組成清算組的，成員、債權(quán)人可以向人民法院申請指定成員組成清算組進行清算，人民法院應當受理該申請，并及時指定成員組成清算組進行清算。
　　第四十二條　清算組自成立之日起接管農(nóng)民專業(yè)合作社，負責處理與清算有關(guān)未了結(jié)業(yè)務，清理財產(chǎn)和債權(quán)、債務，分配清償債務后的剩余財產(chǎn)，代表農(nóng)民專業(yè)合作社參與訴訟、仲裁或者其他法律程序，并在清算結(jié)束時辦理注銷登記。
　　第四十三條　清算組應當自成立之日起十日內(nèi)通知農(nóng)民專業(yè)合作社成員和債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報紙上公告。債權(quán)人應當自接到通知之日起三十日內(nèi)，未接到通知的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報債權(quán)。如果在規(guī)定期間內(nèi)全部成員、債權(quán)人均已收到通知，免除清算組的公告義務。
　　債權(quán)人申報債權(quán)，應當說明債權(quán)的有關(guān)事項，并提供證明材料。清算組應當對債權(quán)進行登記。
　　在申報債權(quán)期間，清算組不得對債權(quán)人進行清償。
　　第四十四條　農(nóng)民專業(yè)合作社因本法第四十一條第一款的原因解散，或者人民法院受理破產(chǎn)申請時，不能辦理成員退社手續(xù)。
　　第四十五條　清算組負責制定包括清償農(nóng)民專業(yè)合作社員工的工資及社會保險費用，清償所欠稅款和其他各項債務，以及分配剩余財產(chǎn)在內(nèi)的清算方案，經(jīng)成員大會通過或者申請人民法院確認后實施。
　　清算組發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的財產(chǎn)不足以清償債務的，應當依法向人民法院申請破產(chǎn)。
　　第四十六條　農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，處置辦法由國務院規(guī)定。
　　第四十七條　清算組成員應當忠于職守，依法履行清算義務，因故意或者重大過失給農(nóng)民專業(yè)合作社成員及債權(quán)人造成損失的，應當承擔賠償責任。
　　第四十八條　農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)適用企業(yè)破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定。但是，破產(chǎn)財產(chǎn)在清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆蘸�，應當�?yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項。

第七章　扶持政策

　　第四十九條　國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)項目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施。
　　第五十條　中央和地方財政應當分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務。對民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。
　　第五十一條　國家政策性金融機構(gòu)應當采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國務院規(guī)定。
　　國家鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務。
　　第五十二條　農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應的稅收優(yōu)惠。
　　支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務院規(guī)定。

第八章　法律責任

　　第五十三條　侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財產(chǎn)，非法干預農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動，向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員攤派，強迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務，造成農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟損失的，依法追究法律責任。
　　第五十四條　農(nóng)民專業(yè)合作社向登記機關(guān)提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的，由登記機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，撤銷登記。
　　第五十五條　農(nóng)民專業(yè)合作社在依法向有關(guān)主管部門提供的財務報告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實的，依法追究法律責任。

第九章　附　　則

　　第五十六條　本法自2007年7月1日起施行。