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加快保山奶牛業(yè)發(fā)展的思考

（上傳時間:2009-11-17 18:45:07　文章來源:云南奶業(yè)協(xié)會信息中心瀏覽次數(shù) 打印）收藏

徐本榮龐仕龍張有華祝應良

摘要：保山奶牛業(yè)雖然起步晚，與省內(nèi)主要產(chǎn)區(qū)奶牛養(yǎng)殖的規(guī)模和水平相比存在差距；但近年來，隨著乳品消費的增長、轄區(qū)內(nèi)乳制品加工企業(yè)的相繼建成投產(chǎn)和騰沖檳榔江水牛良種繁育場供種能力的不斷增強，全市奶牛業(yè)獲得了長足發(fā)展，奶產(chǎn)量持續(xù)增長。為把奶牛業(yè)建設成為拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收的又一優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。本文在分析現(xiàn)狀的基礎上，提出了加快保山奶牛業(yè)發(fā)展的思路、目標與對策措施，旨在與同仁探討，引起各級領導的關注，為共謀發(fā)展建言獻策。

關鍵詞；奶牛業(yè)；發(fā)展；思考

畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，奶牛業(yè)是畜牧業(yè)的重要組成部分，發(fā)展奶牛業(yè)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，新農(nóng)村建設農(nóng)民增收的亮點、外貿(mào)出口新的增長點。為加快推進保山市奶牛業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)由傳統(tǒng)奶業(yè)向現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，根據(jù)國家關于促進奶牛業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策文件精神，筆者結(jié)合當?shù)貙嶋H，就“加快保山奶牛業(yè)發(fā)展”作一探討，供領導和各位同行參考。

1保山奶牛業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

從總體上講，保山奶牛養(yǎng)殖業(yè)起步晚與省內(nèi)生產(chǎn)區(qū)相比差距較大。主要表現(xiàn)為；養(yǎng)殖方式落后，良種覆蓋率和單產(chǎn)水平低，產(chǎn)品精深加工能力弱，原料奶定價機制不合理，市場秩序不規(guī)范，質(zhì)量保障體系不健全，消費群體培育滯后等問題。但是近幾年來，隨著乳品消費的增長、轄區(qū)內(nèi)乳制品加工企業(yè)的相繼建成投產(chǎn)和騰沖檳榔江水牛良種繁育場供種能力的不斷增強，保山市奶牛業(yè)獲得了較快發(fā)展，飼養(yǎng)規(guī)模不斷壯大，奶產(chǎn)量持續(xù)增長，對豐富城鄉(xiāng)市場、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入作出了積極的貢獻。2007年全市奶牛存欄6036頭．其中荷斯坦奶牛存欄1811頭，奶水牛存欄4225頭；奶類總產(chǎn)量5456噸；人均鮮奶占有量僅為2．2公斤。全市奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的潛力和空間仍然巨大，只要我們抓住機遇，乘勢而上。奶牛業(yè)必將成為拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設的又一主導產(chǎn)業(yè)。

2加快保山奶牛業(yè)發(fā)展的有利條件

加快發(fā)展我市奶牛業(yè)有較好的條件，面臨良好機遇。一是黨中央、國務院和省委、省政府高度重視，先后出臺了一系列扶持奶業(yè)發(fā)展的政策措施，給奶業(yè)發(fā)展帶來了良好的機遇；二是飼料資源豐富、氣候適宜。奶水牛良種繁育、動物防疫和科學養(yǎng)殖技術推廣基礎較好，為奶業(yè)發(fā)展提供了保障；三是水牛存欄量大。2007年全市水牛存欄24．09萬頭，占牛存欄總數(shù)57．91萬頭的41．6％。騰沖昌寧是我省的國家奶水牛良種補貼示范縣，為發(fā)展特色奶類產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件：四是奶業(yè)發(fā)展有加工龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)品銷售有保障，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯；五是地處國家面對南亞、東南弧開放的前沿，區(qū)位優(yōu)勢突出；六是隨著人民生活水平的不斷提高．乳制品市場需求還將保持快速增長態(tài)勢，市場前景良好；七是騰沖檳榔江水牛是我國目前發(fā)現(xiàn)的唯一的江河型水牛，為發(fā)展水牛奶特色產(chǎn)品奠定了種資源基礎；八是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢。隨著東部沿海整業(yè)化、城市化進程的加速，受勞動力資源、環(huán)保治理等因素的影響，形成了“東畜西移”的明顯態(tài)勢，這為我們迎來了良好的發(fā)展機遇和市場空間。

3保山奶牛業(yè)發(fā)展思路目標

3．1發(fā)展思路：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，把奶業(yè)發(fā)展放在更加重要的位置，以保護奶農(nóng)利益為根本，以提高良種化水平和轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式為基礎，以建立奶農(nóng)與企業(yè)合理的利益關系為紐帶，以完善法律法規(guī)、質(zhì)量標準和規(guī)范市場秩序為保障，以加大政策扶持力度為支撐，強化種源培植，優(yōu)化區(qū)域布局，加快基地建設，突破高端產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)奶產(chǎn)品的深層次開發(fā)、多層次增值，努力推進奶業(yè)的規(guī)�；�、標準化、優(yōu)質(zhì)化和產(chǎn)業(yè)化，把奶牛業(yè)的整體素質(zhì)和效益提高到一個新水平。

3．2發(fā)展目標：到2010年，全市奶牛存欄達1萬頭，(其中奶水牛存欄達1萬頭，荷斯坦奶牛0．3萬頭)奶產(chǎn)量達2萬噸，加工產(chǎn)值1．5億元以上。到2015年，全市計劃建成奶牛養(yǎng)殖小區(qū)到30個，奶牛養(yǎng)殖示范村40個。奶牛存欄達3萬頭以上 (其中奶水牛存欄2萬頭，荷斯坦奶牛1萬頭)，奶類產(chǎn)量達6萬噸，乳品加工產(chǎn)值4億元以上。奶業(yè)生產(chǎn)布局進一步優(yōu)化，水牛奶開發(fā)取得突破性進展；服務體系進一步完善，生產(chǎn)水平和乳品質(zhì)量安全水平明顯提高；加工能力進一步增強，乳制品出口大幅度增加。奶牛業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局基本形成。

3．3區(qū)域布局：發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色奶類。在發(fā)展壯大傳統(tǒng)荷斯坦奶牛生產(chǎn)的同時，加大奶水牛資源的開發(fā)力度，大力發(fā)展特色奶類，開發(fā)地方特色乳制品，增強乳業(yè)的競爭力。在鞏固提升現(xiàn)有產(chǎn)區(qū)的同時，引導土地資源、飼料資源豐富的區(qū)域發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，集中布局，以騰沖、昌寧和隆陽區(qū)為奶牛業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，施甸和龍陵為輻射帶動區(qū)，在擴大傳統(tǒng)荷斯坦奶牛飼養(yǎng)規(guī)模的同時，重點建設騰沖、昌寧和隆陽奶水牛生產(chǎn)基地，并圍繞乳制品加工企業(yè)建設一批具有較高水平的奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)．扶持一批奶牛養(yǎng)殖大戶和適度規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖示范村，為加工企業(yè)發(fā)展提供原料支撐，鼓勵加工企業(yè)參與原料基地建設。

4加快保山奶牛業(yè)發(fā)展的對策措施

4．1統(tǒng)一思想、加強領導、明確職責、加快奶牛業(yè)發(fā)展步伐。建議市縣政府按照新農(nóng)村建設的總體要求．進一步統(tǒng)一思想、提高認識。把奶業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容來抓，列入重要議事日程，切實加強領導，落實責任，細化服務，充分調(diào)動奶農(nóng)、老板、政府、技術隊伍四個方面的積極性，努力推進奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。畜牧部門要建立健全奶類生產(chǎn)和市場監(jiān)測平臺，及時準確提供監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息服務，會同有關部門抓緊編制全市奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)改部門要積極支持畜牧部門努力爭取國家和省、市各級的標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)(場)扶持項目，落實標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)扶持政策�？萍疾块T要積極支持高產(chǎn)奶牛選育、高效繁殖等技術的研究和開發(fā)。財政部門要及時落實支持奶業(yè)發(fā)展的各項配套資金。國土資源部門要利用好國家養(yǎng)殖用地政策，確保規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。工商部門要加大乳品市場監(jiān)管力度。嚴厲打擊不正當競爭行為。質(zhì)檢部門要嚴格執(zhí)行液態(tài)奶標識標制度，加強乳品質(zhì)量監(jiān)測，金融部門要加大對奶業(yè)發(fā)展的信貸支持，乳業(yè)協(xié)會要當好政府與奶農(nóng)、企業(yè)的橋梁．充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務、維權(quán)、自律的作用。

4．2切實增加發(fā)展奶業(yè)的資金投入。在落實好國家對奶業(yè)的各項扶持政策所需配套資金的同時，各級政府應增加投入，加大對奶業(yè)發(fā)展的扶持力度。市、縣區(qū)人民政府每年應安排一定數(shù)量的奶牛業(yè)發(fā)展專項資金，并隨著財政的增長逐年增加，從擴大后備奶牛補貼范圍、安排專項引種資金、加強奶源基地建設、完善良種繁育體系等方面加大對奶業(yè)發(fā)展的扶持。金融機構(gòu)對奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶、奶農(nóng)合作社等要給予信貸支持，開發(fā)適應奶業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品。搞好金融服務，以聯(lián)戶擔保、質(zhì)押擔保等形式增加對奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)和乳制品加工企業(yè)的貸款額度。

4．3加快良種繁育體系建設、提高良種覆蓋率。一是進一步完善主產(chǎn)區(qū)荷斯坦奶牛、奶水牛改良體系，引進優(yōu)質(zhì)種公牛。采取人工授精和本交相結(jié)合的方式．提高主產(chǎn)區(qū)良種母牛和供應能力：二是擴建騰沖檳榔江水牛核心群場，將騰沖建成全國的良種水奶牛繁育基地。力爭每年供應種公牛1000頭以上；三是抓好牛源的組織服務，幫助農(nóng)民和規(guī)模奶牛場搞好品種鑒定、繁殖檢查、產(chǎn)地檢疫等工作，讓農(nóng)民買到健康、高產(chǎn)的放心牛，加快擴展牛源的步伐：四是積極爭取國家對奶牛優(yōu)質(zhì)凍精、胚胎生產(chǎn)和良種引進給予的專項補貼和優(yōu)惠政策。

4．4加大培訓力度，提高科學飼養(yǎng)水平。畜牧部門要加大奶牛優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術培訓力度，積極推行奶牛場良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)管理與認證，實施標準化生產(chǎn)示范，轉(zhuǎn)變奶業(yè)發(fā)展方式。一是以提高奶牛單產(chǎn)和原料奶質(zhì)量為核心，采取良種、良料、良法配套推進，精飼料、青飼料、粗飼料合理搭配的方法；二是鼓勵開展土地流轉(zhuǎn)，引導專業(yè)化牧草生產(chǎn)，發(fā)展規(guī)模種草，擴大黑麥草、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草和青貯飼料玉米種植面積：三是提高秸桿資源利用率，扶持發(fā)展專業(yè)化青貯、異地青貯，引導青貯生產(chǎn)規(guī)�；�、專業(yè)化和市場化發(fā)展，解決優(yōu)質(zhì)飼草不足的問題；四是要逐步推廣奶牛全混合日糧(TMR)飼喂技術，積極推廣應用精料補充料，提高奶牛營養(yǎng)水平。

4．5加強疫病防治，建立奶牛保險，防范奶業(yè)風險。堅持生產(chǎn)發(fā)展和防疫保護并熏的方針，把奶牛常見病、多發(fā)病防治放在更加突的位置，切實加強奶牛重大動物疫病防控，開展定期監(jiān)測，堅持重大傳染病強制免疫，建立奶牛免疫檔案，切實做好結(jié)核、布病監(jiān)測和凈化工作，對陽性畜采取堅決撲殺措施。嚴格引種管理，防止疫源傳入和疫病發(fā)生。加強防疫技術培訓，引導奶牛養(yǎng)殖戶增強防疫意識。健全防疫制度，降低奶牛疫病發(fā)病率。采取國家、地方和奶牛養(yǎng)殖戶共同出資的辦法。建立奶牛保險制度，增強抵御風險的能力，保護奶牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4．6大力發(fā)展規(guī)�；B(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極引導和扶持發(fā)展奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖示范村。因地制宜地建設一批規(guī)模適度、標準較高的現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范場，加快推進奶牛養(yǎng)殖的規(guī)�；�、集約化和標準化，把發(fā)展加工放在重要位置，引導乳品加工企業(yè)和奶水牛資源保種場通過重組或股份合作的方式，積極引入上市農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，不斷提高加工能力，擴大輻射半徑，增強帶動能力，支持乳品加工企業(yè)與大專院校、科研單位合作，開發(fā)高端產(chǎn)品，增加產(chǎn)品出口，增強市場競爭力，鼓勵乳品加工企業(yè)通過訂單收購、利潤返還、參股入股等多種形式，與奶農(nóng)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，更好地發(fā)揮企業(yè)的龍頭帶動作用，扶持發(fā)展奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、奶牛養(yǎng)殖協(xié)會等中介組織，提高奶農(nóng)的組織化程度，使之成為連接奶農(nóng)和乳制品加工企業(yè)的紐帶，在維護奶農(nóng)利益、協(xié)商原料奶收購價格、為奶農(nóng)提供服務等方面充分發(fā)揮作用。

4.7加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范原料奶市場秩序，加強飼料、獸藥等奶牛養(yǎng)殖投入品管理，規(guī)范獸藥、疫苗和各種飼料及飼料添加劑使用。堅持質(zhì)量溯源和安全停藥期制度，確保原料奶質(zhì)量安全。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的原料奶收購等級標準，禁止壓低或更改收購標準；加強奶站及原料奶收購企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范原料奶收購秩序。嚴厲打擊摻雜使假、強買強賣、壓級壓價等違法違規(guī)行為，逐步實現(xiàn)原料奶收購的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，引導加工企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖場(小區(qū))簽訂原料奶收購合同，實行訂單收購，直接支付收購資金，減少中間環(huán)節(jié)，增加奶農(nóng)收益。積極探索建立原料奶價格協(xié)調(diào)機制，行業(yè)管理部門、加工企業(yè)、協(xié)會(合作社)、養(yǎng)殖戶要加強溝通協(xié)調(diào)，確保產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)的合理利益不受損害，加強對液態(tài)奶生產(chǎn)企業(yè)的標識管理，建立液態(tài)奶定期監(jiān)督檢查制度，維護消費者的合法權(quán)益。