一場關(guān)于奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高低的爭論，讓中國奶業(yè)時隔三年之后再次被推上輿論的風(fēng)口浪尖。各路觀點互不相讓，媒體保持深度關(guān)注，但其中鮮有爭論背景中最大的群體奶農(nóng)發(fā)出聲音，奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高低的爭論在水面表現(xiàn)得波濤洶涌，奶農(nóng)們則在“深水區(qū)”保持安靜，一切似與他們毫無關(guān)系。

整個奶業(yè)產(chǎn)銷鏈條中，可以說是廣大奶農(nóng)在背著整個中國乳業(yè)走路。但也只有奶農(nóng)承擔(dān)的生產(chǎn)風(fēng)險最大，獲得的利潤卻相對較低，奶農(nóng)沒有享受到行業(yè)快速增長帶來的利好，相反，企業(yè)的惡性競爭、中間商的壓級壓價、養(yǎng)殖成本飆升令各地殺牛倒奶事件時有發(fā)生。

“不是不想說話，也不是發(fā)不出聲音，只是說了喊了也不會有人來重視�！币晃荒剔r(nóng)在微博平臺上如是說。在我國深具“國情”特色的奶業(yè)生產(chǎn)體系中，奶農(nóng)作為個體所表達(dá)出來的聲音，的確難以找到一個穩(wěn)定而可靠的擴音器，同樣在這場爭論中，也依然被淹沒于主流聲音之中，一瞬間被“國情”，也習(xí)慣性地被“噤聲”。

作為長久以來中國奶業(yè)最為普遍的生產(chǎn)方式，奶農(nóng)與企業(yè)同在一個單向流動的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，奶農(nóng)是系統(tǒng)的基礎(chǔ)，企業(yè)則站在鏈條的頂端。從博弈論的觀點來看，在這樣一個先天不足的系統(tǒng)內(nèi)，奶農(nóng)與企業(yè)，兩者看似同生共榮，實則根本對立，乳企的利益最大化與奶農(nóng)的利益最大化是一對難以調(diào)和的矛盾。中國奶農(nóng)對于行業(yè)發(fā)展而言，是個被動的群體，因此他們的聲音很容易被忽略。面對市場化營銷的企業(yè)，奶農(nóng)利益無法得到有效保障，命運很難自己掌握，付出多卻回報少，奶牛養(yǎng)殖水平受此影響也難有提高，這也是中國奶業(yè)長不大的核心根源。原料奶標(biāo)準(zhǔn)的“國情”說，將維護奶農(nóng)利益擺在最前面，從側(cè)面說明奶農(nóng)的利益才是奶業(yè)的根基。然而實際情況卻是，中國的奶農(nóng)處在產(chǎn)業(yè)鏈最被動的地位，乳企可以自上而下俯視他們，奶站可以變著法兒欺負(fù)他們，他們?nèi)狈�對等地位，也沒有一點有效的自我保護措施。奶農(nóng)長久被壓制于弱勢地位，或也是原料奶標(biāo)準(zhǔn)高低爭論背后，一個潛在的安全隱患。為了提高利潤，乳企有壓低原料價格的動機，奶農(nóng)則為了滿足低價的要求，就有降低質(zhì)量的企圖，其產(chǎn)生的后果便是分散飼養(yǎng)的格局與養(yǎng)殖水平低下的現(xiàn)狀難以改變。在這種氛圍中，奶農(nóng)很難自覺去提升原料奶生產(chǎn)的質(zhì)量，這就給原料奶標(biāo)準(zhǔn)的“國情說”提供了另類解讀。

在國際上，奶農(nóng)和加工廠是一個利益體，而國內(nèi)存在奶農(nóng)、收購站和加工廠三個利益體，每一個都要掙錢，從而導(dǎo)致利益多元化。根本而言，改變奶農(nóng)的市場弱勢地位和提升其談判能力，關(guān)鍵在于奶業(yè)要有重新定義博弈結(jié)構(gòu)、化利益對立為利益統(tǒng)一的意識，這樣才能設(shè)計出新的交易結(jié)構(gòu)，打破食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)迷局。奶農(nóng)的弱勢地位一天不改善，國人喝上放心奶則無從談起。乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“低了”還是“高了”之爭，恐怕對改善中國奶業(yè)現(xiàn)狀并無多大實質(zhì)意義。

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