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兩會代表、委員談奶業(yè)

（上傳時間:2013-3-26 8:39:00　文章來源:新奶業(yè)周刊瀏覽次數(shù) 打印）收藏

金蘭英代表：好牛奶是喂出來的不是兌出來的

“好牛奶是喂出來的，不是兌出來的”，全國人大代表、山東省泰安市岱岳區(qū)金蘭奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長金蘭英說。

面對當(dāng)下老百姓對國內(nèi)乳品行業(yè)的信心不足問題，金蘭英代表建議養(yǎng)殖企業(yè)要加大源頭的管理控制，在喂牛的時候，飼料上就要控制添加劑。另外在擠奶的過程中要嚴格控制細菌指數(shù)。

金蘭英代表說：“老百姓不放心是因為有添加劑。只要源頭控制住，在加工過程中控制住，有食品藥品部門加緊監(jiān)督管理，我覺得問題就不大了。只要是質(zhì)檢部門認真嚴格控制，這個好牛奶是沒問題的�！�

為了促進養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)規(guī)�；�，解決目前國內(nèi)對牛奶的信任危機，金蘭英代表建議：第一，建議加大財政持續(xù)性補貼力度，促進養(yǎng)殖業(yè)規(guī)�；l(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化；第二，建議國家支持農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖大戶和市縣級龍頭企業(yè)，比如向他們發(fā)放低息貸款等財政支持；第三，要建立技術(shù)服務(wù)體系，為養(yǎng)殖企業(yè)提供技術(shù)、信息等服務(wù)，幫助培養(yǎng)技術(shù)人才。

金蘭英代表認為當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)面臨很大的危機�！澳昙o(jì)大的干不了，年紀(jì)小的不愿意干。技術(shù)人員匱乏是一個非常大的問題”，金蘭英代表說。

金蘭英代表認為，解決這一危機，沒有政府的信息化支持是不行的。

王銀香代表：加強源頭控制確保乳品質(zhì)量安全

“近年來，為了加強乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管，政府有關(guān)部門制定了《乳品質(zhì)量安全管理條例》、《生鮮乳收購管理辦法》，對奶站、運奶車實施許可證管理制度，加強對生鮮乳質(zhì)量監(jiān)督檢驗，對保障原料乳的質(zhì)量安全發(fā)揮了有力的作用，但目前仍存在一些隱患�！比珖舜蟠�、山東省銀香偉業(yè)集團公司董事長王銀香在接受記者采訪時說，要消除這些隱患，應(yīng)該加強源頭控制，確保乳制品質(zhì)量安全。

對此，王銀香建議，保障乳制品質(zhì)量安全的關(guān)鍵是源頭原料環(huán)節(jié)，這就需要改變奶源基地建設(shè)模式，加強源頭質(zhì)量控制。一是政府支持企業(yè)發(fā)展自控奶源。國家應(yīng)設(shè)立專項，對乳制品企業(yè)自建奶牛場、購買良種奶牛在資金上予以支持，同時對于企業(yè)自辦奶牛場生產(chǎn)的原料乳，在稅收上享受與農(nóng)民個體養(yǎng)牛同等待遇。二是各地方政府應(yīng)對于乳制品企業(yè)建設(shè)自辦牧場使用土地、發(fā)展飼料生產(chǎn)給與支持。幫助龍頭企業(yè)集約用地，搭建與村莊及農(nóng)戶合作的平臺，協(xié)調(diào)解決問題，優(yōu)化審批程序。三是將奶農(nóng)合作社和奶站交由乳制品企業(yè)經(jīng)營管理。四是繼續(xù)加強對乳制品工業(yè)企業(yè)清理審核和重新核發(fā)生產(chǎn)許可證。核發(fā)生產(chǎn)許可證應(yīng)該采取較為靈活的方式，不定期地進行突擊檢查和審核工作，繼續(xù)加大打擊力度，淘汰不合格的企業(yè)。五是適當(dāng)提高有關(guān)乳制品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)。

此外，鼓勵和支持企業(yè)變革奶牛養(yǎng)殖模式，加強源頭質(zhì)量控制。當(dāng)前，很多乳制品企業(yè)的奶源大多來自散戶，奶源質(zhì)量較難控制。山東銀香偉業(yè)集團一直非常注重源頭原料的質(zhì)量安全，不僅大力改良土地，保證飼草飼料的安全，還采取“雙方共同投資建區(qū)+統(tǒng)籌分類飼養(yǎng)+全程標(biāo)準(zhǔn)化管理+AB效益雙贏”的模式，有力地保證了奶源質(zhì)量的安全，并最終實現(xiàn)公司、養(yǎng)殖戶以及社會各方利益的多方共贏。因此，她建議國家高度重視奶牛養(yǎng)殖模式，引導(dǎo)各乳品企業(yè)因地制宜，采取有效的養(yǎng)殖模式，來確保奶源質(zhì)量安全。

胡克勤：農(nóng)民不懂三聚氰胺為何發(fā)生三聚氰胺事件？

在3月8日下午的政協(xié)小組討論會上，食品安全是委員們熱議的話題�！凹訌娛称钒踩O(jiān)管，要盡快制定國家級強制性標(biāo)準(zhǔn)”，全國政協(xié)委員、國家質(zhì)檢總局副局長楊剛表示。

“作為產(chǎn)業(yè)涉及乳業(yè)的企業(yè)家，我有話要說�！比珖䥇f(xié)委員、洛娃集團董事長胡克勤表示：企業(yè)都想好好發(fā)展，特別是上規(guī)模的企業(yè)，把產(chǎn)品質(zhì)量搞下去就是整死自己；而養(yǎng)奶牛的一般農(nóng)民，也不可能懂三聚氰胺的原理。但為什么市場上就恰恰發(fā)生了危害整個中國乳業(yè)的“三聚氰胺毒奶粉”事件？

食品安全屢出問題，深層次的原因在哪里，如何才能形成有效的監(jiān)管？胡克勤委員的發(fā)問，引來了諸多委員的熱烈討論。

企業(yè)有責(zé)任監(jiān)管不到位 楊剛的回答言簡意賅�！笆称钒踩I(lǐng)域出現(xiàn)問題，一是企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識不強，再者是社會和政府的監(jiān)管有時不到位。”楊剛沒有回避監(jiān)管的責(zé)任，“產(chǎn)品質(zhì)量問題，企業(yè)是主體，政府有監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)管不到位，有法規(guī)問題，也有標(biāo)準(zhǔn)問題。”

不要盲目迷信國外奶粉 食品安全問題，應(yīng)該怎么解決？楊剛表示：總理在政府工作報告中已經(jīng)明確指出：要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實企業(yè)主體責(zé)任，嚴格從生產(chǎn)源頭到消費的全程監(jiān)管。

對于奶粉問題，楊剛也作了回應(yīng)，公眾對內(nèi)地奶制品的不信任，主要是受了“三聚氰胺事件”影響。“國家花了很大力氣抓產(chǎn)品質(zhì)量問題，現(xiàn)在有了很大的提高，有些人盲目迷信國外奶粉，國外奶粉也不是沒有問題�！睏顒偼嘎叮�2011年至2012年，質(zhì)檢總局組織監(jiān)測國產(chǎn)乳制品樣品128240個，發(fā)現(xiàn)問題樣品330個，問題檢出率為0.26%。其中嬰幼兒配方乳粉樣品12082個，發(fā)現(xiàn)問題樣品93個，問題檢出率為0.77%。

而2012年，我國各口岸檢驗檢疫部門共查出不合格進口乳品318批次566噸，問題檢出率為0.76%。其中不合格嬰幼兒配方乳粉43批次80.95噸，問題檢出率為1.13%。這表明，國外奶粉也并不是沒有問題。

制定國家強制性標(biāo)準(zhǔn) 楊剛說，國家一直很重視食品安全，特別是食品的安全標(biāo)準(zhǔn)十分重要，必須要完善制定。

“有很多食品安全出了問題，原因一直查下來，才發(fā)現(xiàn)是因為我們的很多食品還沒有標(biāo)準(zhǔn)�！睏顒傉f，這些都是過去歷史傳統(tǒng)延續(xù)下來，現(xiàn)在屢屢出現(xiàn)問題后，讓我們明白了標(biāo)準(zhǔn)也是非常重要的問題�！拔覀儸F(xiàn)在就很重視標(biāo)準(zhǔn)問題，國家質(zhì)檢總局現(xiàn)在正在抓這方面的工作�！睏顒偼嘎叮阂褔覙�(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全部規(guī)范為國家性的強制性標(biāo)準(zhǔn)。

“要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和強國夢，沒有質(zhì)量就不可能實現(xiàn)。”楊剛強調(diào)，做好質(zhì)檢工作，“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的方針，在工作中不斷改革、創(chuàng)新、發(fā)展、完善。

代表委員建議：像重視農(nóng)業(yè)一樣重視草業(yè)

目前，我國草產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛起步，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)水平低，機械設(shè)備不足，草產(chǎn)業(yè)政策不到位。每年干草生產(chǎn)不足1億噸，不到市場需求的1/10，每年還要從國外進口。

針對我國草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，全國政協(xié)委員、民盟內(nèi)蒙古自治區(qū)主委，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇，全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)主席任亞平，全國人大代表、河北省宣化縣東望山鄉(xiāng)常峪口聯(lián)合黨總支書記、元子河農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長郭建仁各抒己見。

草產(chǎn)業(yè)還沒有形成一個真正的市場 “草產(chǎn)業(yè)市場需求比較大，成規(guī)模種草的地方不是太多�！惫ㄈ蚀碚f，現(xiàn)在草產(chǎn)業(yè)還沒有形成一個真正的市場，種草的利潤不是太大，老百姓也無法掌握種草的需求信息，比如該種什么草，種的草往哪里賣。草不像玉米，國家有保護價，在種草這塊，老百姓還是比較渺茫的。但是草的確可以涵養(yǎng)水源，保護生態(tài)環(huán)境。

郭建仁代表說，現(xiàn)在的養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)都是一體的，形成規(guī)模以后，技術(shù)轉(zhuǎn)化快，成本低，收益比較高�！耙患乙粦舨恢诞�(dāng)買一臺機器，肯定要搞規(guī)�；N植，草也是一樣。只有成規(guī)模的草，才能實現(xiàn)機械化作業(yè)，才能實現(xiàn)現(xiàn)代化。”他建議，有需求才能有銷路，不管種什么，都需要國家給予一定的政策扶持和引導(dǎo)。

草產(chǎn)業(yè)關(guān)系食品安全 中國農(nóng)村人口每天平均吃7兩糧食，城市人口是4兩。因為城市人口吃肉蛋奶替代了糧食。而且近年來大家認識到食草動物的肉質(zhì)更放心，是綠色食品，故而牛羊肉價格持續(xù)增長。應(yīng)該確立大農(nóng)業(yè)、大糧食的概念，即發(fā)展草業(yè)就是在增加糧食。

董恒宇、任亞平委員在提案中指出，牛羊吃了高質(zhì)量的牧草，才可能產(chǎn)出高質(zhì)量的奶和肉�，F(xiàn)在我國的奶牛飼料大多以農(nóng)作物秸稈為主，而不是優(yōu)質(zhì)蛋白牧草，因此達不到國家規(guī)定的乳蛋白標(biāo)準(zhǔn)。為防范在牛奶中加入外源性蛋白，有關(guān)部門被迫降低牛奶乳蛋白檢驗標(biāo)準(zhǔn)，退回到20世紀(jì)80年代的水平。優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品是肉奶食品安全的源頭，因而必須建立我國現(xiàn)代化草產(chǎn)業(yè)。

種草應(yīng)享受與種糧種樹相同待遇 根據(jù)目前草產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱的現(xiàn)狀，董恒宇、任亞平委員提出建議，立草為業(yè)，要像重視農(nóng)業(yè)一樣重視草業(yè)，要像重視基本農(nóng)田一樣重視基本草牧場。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念，實施“糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)代化發(fā)展模式，以此調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

目前，牧草良種補貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝10元，與糧補和林業(yè)的各種補貼差距較大。董恒宇、任亞平兩位委員建議種草享受與種糧種樹相同的待遇，逐步建立并提高草業(yè)各項補貼標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)投資種草養(yǎng)畜者的積極性。

建立草原生態(tài)補償保護長效機制，要在執(zhí)行現(xiàn)有草原生態(tài)補獎?wù)呋A(chǔ)上向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變。天然草場由長期禁牧向階段性禁牧轉(zhuǎn)變，階段性禁牧向草畜平衡轉(zhuǎn)變。

此外，重視草坪業(yè)在美化城市景觀、凈化城市空氣中的獨特功能。發(fā)揮草業(yè)碳匯在固碳增匯、降低霧霾、應(yīng)對氣候變化中的重要作用。

陳曉華：下更大決心解決好生鮮乳和奶粉質(zhì)量問題

“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎著人民的身體健康，哪怕只有1%的問題，也要盡到百分之百的努力！”3月11日，北京梅地亞中心，十二屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華、農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人畢美家就“增強農(nóng)村發(fā)展活力，穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

對于內(nèi)地一些民眾到香港大量購買奶制品，陳曉華說，原因主要有三點：第一，隨著生活水平的提高，人們對高檔奶粉有需求。第二，境內(nèi)外的高檔奶粉存在一定的價差。第三，也是最重要的，說明我們現(xiàn)在對國產(chǎn)奶粉的信心還沒有恢復(fù)，還有一些不放心。

陳曉華認為，奶制品的生產(chǎn)鏈條比較長，農(nóng)業(yè)部首先是要把住好生鮮乳的質(zhì)量關(guān)口，因為這是奶粉質(zhì)量保障的源頭，“我們要下更大決心解決好生鮮乳和奶粉質(zhì)量問題”。就生鮮乳的質(zhì)量保證來看，第一是要加強檢測，第二是要轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，第三是要嚴格執(zhí)法。陳曉華說，“我們加大對奶站和運輸車輛的整頓，取締了將近三分之一的奶站。只要各個部門通力協(xié)作，就能改變?nèi)闃I(yè)被動的局面�！�

秦義代表：實現(xiàn)對伊利蒙牛全國范圍內(nèi)監(jiān)管全覆蓋

3月7日上午，內(nèi)蒙古代表團在人民大會堂舉行媒體開放日。面對香港記者追問乳品安全問題，全國人大代表、呼和浩特市市長秦義回答：我感覺肩上的擔(dān)子很重，現(xiàn)在正著手采取措施實現(xiàn)對伊利和蒙牛兩家企業(yè)的全國監(jiān)管。

秦義說：“這兩天，很多媒體的記者和人大代表，都在問我同樣一個問題：香港出臺了對奶粉的‘限購令’后，我有什么感覺。呼和浩特市作為中國的‘乳都’，擁有伊利和蒙牛兩大乳業(yè)集團，備受關(guān)注。在消費者對國內(nèi)乳品消費信心本來就不高的情況下，最近又來了限購令，我感覺到肩上的擔(dān)子越來越重，責(zé)任越來越大�！�

如何更好地提振消費者的信心，更好提升乳業(yè)的發(fā)展水平，呼和浩特當(dāng)前在集中做兩件事。一是加大優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，這是一個涉及奶牛品種、飼養(yǎng)、飼草料等問題的龐大系統(tǒng)工程，在政府增加投入的情況下，鼓勵兩大龍頭企業(yè)發(fā)展，也引導(dǎo)社會資金投資建設(shè)奶牛牧場，多重措施確保奶源基地的安全和奶源的質(zhì)量。二是準(zhǔn)備建設(shè)擁有國家實驗室水平的呼和浩特地區(qū)乳品監(jiān)測實驗室，實現(xiàn)對伊利和蒙牛兩大企業(yè)的全國范圍內(nèi)的監(jiān)管全覆蓋。

“這幾年來，這兩大企業(yè)所出現(xiàn)的問題在市場上產(chǎn)生了很大影響，對消費者信心的打擊很大。經(jīng)得自治區(qū)的同意，現(xiàn)在呼和浩特市正在爭取向農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢、工商等部門提議，建立擁有國家實驗室水平的乳品檢測和研發(fā)基地�！鼻亓x說，這兩大乳品企業(yè)分散在全國各地的生產(chǎn)加工企業(yè)已經(jīng)超過百家，占到全國的乳品加工企業(yè)的20%，無論是液態(tài)奶還是奶粉，在全國市場份額都比較大�！拔覀兇蛩阍谡鲗�(dǎo)、企業(yè)自檢、相關(guān)部門嚴格監(jiān)管的基礎(chǔ)上，利用這一檢測和研發(fā)中心，實現(xiàn)對兩大集團全國各地生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管全覆蓋，確保這兩大企業(yè)能夠向廣大消費者提供放心的產(chǎn)品�！�

金蘭英代表：好牛奶是喂出來的 不是兌出來的