工信部日前表示，嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)將建立誠(chéng)信管理體系。而有專家認(rèn)為，目前我國(guó)嬰幼兒配方奶粉的首要問題，是要解決標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌的問題。目前，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒乳制品的標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際普遍通則，仍有不小差距。
　　
    專家：國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉標(biāo)準(zhǔn)低
　　
   新華社報(bào)道稱，上周在無錫召開的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作交流暨培訓(xùn)會(huì)上宣布，全國(guó)食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定并保持向好趨勢(shì)。今年，工信部將組織指導(dǎo)4000家食品企業(yè)建立誠(chéng)信管理體系，并在所有嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)全面建立誠(chéng)信管理體系。
　　
    但目前有專家則表示，國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方奶粉的問題，最主要的仍是標(biāo)準(zhǔn)沒有跟國(guó)際接軌。中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)兒童健康專業(yè)委員會(huì)主任委員，北京軍區(qū)總醫(yī)院附屬八一兒童醫(yī)院名譽(yù)院長(zhǎng)丁綜一15日在微博上表示：“去年7月13日我呼吁重視嬰幼兒配方奶粉標(biāo)準(zhǔn)制定。一年過去了，沒人理我。我以為，當(dāng)今出現(xiàn)的食品安全問題源自標(biāo)準(zhǔn)制定。國(guó)際組織究竟如何制定，需讓廣大群眾知道、掌握，才能正本清源。”
　　
    2005年在德國(guó)慕尼黑召開了國(guó)際專家組的會(huì)議。國(guó)際專家組有兩個(gè)對(duì)于嬰幼兒配方奶粉的見解是值得深思的：一，嬰幼兒配方奶粉不是一般的食品，而是嬰幼兒的“糧食”。二，任何制造假冒偽劣?jì)胗變菏称返男袨槎际恰靶淌路缸铩薄Ｄ壳�，�?guó)內(nèi)對(duì)嬰幼兒配方奶粉的社會(huì)需求飛速增長(zhǎng)，但對(duì)嬰幼兒配方奶粉的基礎(chǔ)知識(shí)，管理法規(guī)和適宜技術(shù)并沒有得到同步的提高。我們對(duì)嬰幼兒配方奶粉的知識(shí)是隨著國(guó)外嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品的輸入而逐步獲得的。無論是廣大家長(zhǎng)，消費(fèi)者，生產(chǎn)企業(yè)，管理部門，還是標(biāo)準(zhǔn)的制定者和兒科醫(yī)師，都在這種巨大的產(chǎn)品流和知識(shí)流的沖擊下措手不及，誤區(qū)叢生。少數(shù)不法商人趁機(jī)制造假冒偽劣產(chǎn)品，更加重了嬰幼兒配方奶粉安全危機(jī)，對(duì)我國(guó)嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)造成極大的傷害。此種危害對(duì)我國(guó)整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信、安全、科學(xué)、文化將產(chǎn)生久遠(yuǎn)的破壞。
　　
    丁宗一在稍早前接受媒體采訪時(shí)用了五個(gè)“不對(duì)頭”來總結(jié)我國(guó)嬰兒配方奶粉的現(xiàn)狀：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定不對(duì)頭、整個(gè)管理體系不對(duì)頭、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不對(duì)頭、標(biāo)簽不對(duì)頭、召回不良產(chǎn)品報(bào)告制度不對(duì)頭�！斑@五點(diǎn)和國(guó)際上大相徑庭，因此才會(huì)產(chǎn)生今天的情況。”丁宗一說，比如：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，沒有要求配方奶粉要有兒科醫(yī)師的意見；從牧場(chǎng)、種牛等開始也沒有按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來管理；至于后面的生產(chǎn)和每一道生產(chǎn)檢查，也沒有按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而只是將它作為一般的食品進(jìn)行檢查。“嬰幼兒配方奶粉應(yīng)該是作為糧食來考察生產(chǎn)和管理�！�
　　
    市場(chǎng)：中國(guó)成全球最大奶粉消費(fèi)國(guó)
　　
    奶業(yè)專家王丁棉在乳品新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之時(shí)曾炮轟我國(guó)現(xiàn)有的奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全球最低，主要是因?yàn)楸粋�(gè)別大企業(yè)綁架。而國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)低，消費(fèi)者不買賬的結(jié)果，就是導(dǎo)致洋奶粉的市場(chǎng)越來越大。王丁棉在接受媒體采訪時(shí)介紹，洋奶粉品牌在我國(guó)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)銷售總額的比例已經(jīng)達(dá)到60%-65%，在一線發(fā)達(dá)城市，洋品牌占據(jù)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位。盡管洋品牌年年漲價(jià)，仍然深受追捧，這也讓洋品牌漲價(jià)更有底氣。今年5月，國(guó)家發(fā)改委約談幾大洋奶粉巨頭，希望維持洋奶粉市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，僅兩個(gè)月后，洋奶粉的漲價(jià)潮又再度出現(xiàn)。7月開始，四大洋奶粉巨頭中的惠氏以配方升級(jí)為由對(duì)新品提價(jià)10%，而雅培稱原材料成本上升，同樣漲價(jià)10%。幾大洋奶粉每年的提價(jià)幅度都在15%至18%之間。
　　
    而事實(shí)上，中國(guó)的奶粉消費(fèi)量尤其是對(duì)洋奶粉的依賴度，逐漸增大。近日，IDF世界乳業(yè)峰會(huì)在意大利帕爾瑪舉行，會(huì)上發(fā)布了IDF2011版的《世界乳業(yè)形勢(shì)》，其中顯示：中國(guó)2010年奶粉進(jìn)口（全脂奶粉32.6萬噸，脫脂奶粉8.9萬噸）占全球貿(mào)易量（全脂奶粉206.5萬噸，脫脂奶粉146.1萬噸）的11.8%，比上一年的10%再次增加1.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　
    中投顧問食品行業(yè)研究員周思然認(rèn)為，巨大的市場(chǎng)需求量是中國(guó)市場(chǎng)成為不少奶粉巨頭競(jìng)相爭(zhēng)奪的原因之一，中國(guó)市場(chǎng)成為不少品牌奶粉全球最重要的市場(chǎng)。隨著中國(guó)市場(chǎng)的不斷成長(zhǎng)，中國(guó)奶粉市場(chǎng)的地位將日益提高，將成為各大品牌未來發(fā)展的重要籌碼，為此，各大品牌紛紛斥資中國(guó)市場(chǎng)，動(dòng)作頻頻。美贊臣斥資1.4億元在廣州建立它在華首個(gè)聚焦嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)的科研中心，雅培在浙江嘉興投資2.3億美元建立現(xiàn)代化營(yíng)養(yǎng)品制造廠。中國(guó)奶粉市場(chǎng)重要性的進(jìn)一步凸顯也吸引了不少國(guó)內(nèi)企業(yè)，不少企業(yè)開始布局嬰幼兒奶粉市場(chǎng)，這些企業(yè)可能來自乳制品行業(yè)，也可能來自飲料行業(yè)，甚至來自于制藥行業(yè)。就目前市場(chǎng)來看，受消費(fèi)者信任危機(jī)影響，雖然國(guó)產(chǎn)品牌發(fā)展較為低迷，外資品牌占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
　　 
    中國(guó)奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“全球最低”的問題，上半年媒體曾炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，相關(guān)部門是如何回應(yīng)的？答案是，當(dāng)做沒聽到?jīng)]看到，沒有回應(yīng)。中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)兒童健康專業(yè)委員會(huì)主任委員、北京軍區(qū)總醫(yī)院附屬八一兒童醫(yī)院名譽(yù)院長(zhǎng)丁綜一15日在微博上表示：“去年7月13日我呼吁重視嬰幼兒配方奶粉標(biāo)準(zhǔn)制定。一年過去了，沒人理我。”(11月1日《南方日?qǐng)?bào)》)
　　
    一句“沒人理我”，道出了專家的落寞和無奈，畢竟，制定奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力掌握在部門手中，心系兒童健康的專家再著急，也沒有辦法，只能寄望于聲音獲得關(guān)注，進(jìn)入決策者視野，才有革新的希望。可很多時(shí)候，專家的呼吁如石沉大海，無人關(guān)注，在決策體制中，專家至多只擔(dān)當(dāng)著“為決策提供咨詢”的角色，很多時(shí)候無法主動(dòng)影響決策。
　　
    奶業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系到國(guó)民的健康，尤其是作為嬰幼兒“糧食”的嬰幼兒配方奶粉，其標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性更事關(guān)重大。為什么專家的聲音得不到相關(guān)部門的重視呢？一個(gè)已經(jīng)被輿論看透的原因是：可能受到了商業(yè)利益的綁架。正如前段時(shí)間專家所炮轟的：中國(guó)奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之所以全球最低，是因?yàn)楸粋�(gè)別大企業(yè)綁架了，被特殊利益集團(tuán)操縱了。奶協(xié)負(fù)責(zé)人的話讓人震驚：2010年調(diào)整國(guó)家牛奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，征求地方奶協(xié)和專家的意見，結(jié)果百分之九十五的意見都未被采納，標(biāo)準(zhǔn)竟然就是由幾家大的奶企起草的。
　　
    當(dāng)公權(quán)力被商業(yè)利益綁架時(shí)，這意味著某些決策者只會(huì)聽大企業(yè)的聲音，眼中只有大企業(yè)的利益，而不會(huì)關(guān)注來自相反立場(chǎng)的聲音——說得更明白一點(diǎn)，就是不會(huì)聽消費(fèi)者和專家的聲音。結(jié)果就如丁綜一教授所言，“一年過去了，沒人理我”。其實(shí)一直以來，不僅兒童健康專家在呼吁，輿論也在呼吁�？墒牵�在利益主導(dǎo)的決策下，在唯大企業(yè)利益馬首是瞻的取向下，喊了也白喊。
　　
    一個(gè)更重要的原因是，當(dāng)一種聲音雖然對(duì)公共利益事關(guān)重大，卻不能給相關(guān)政府部門、相關(guān)官員帶來直接的利益時(shí)，就別指望聲音很快被人聽到、很快“有人理你”了。這就是一直為輿論所詬病的“有利就爭(zhēng)、無利就推、他利就拖”。一個(gè)事情，只要和相關(guān)官員的切身利益直接掛上鉤，根本無須多說，雷厲風(fēng)行地就落實(shí)了。比如分錢的時(shí)候，或者為政府開辟一條生財(cái)之道的時(shí)候，從來都是風(fēng)雨無阻、無堅(jiān)不摧、執(zhí)行不過夜的。可一旦跟官員關(guān)系不太大，甚至要政府和官員讓出部分利益，就根本難以推行了，能裝作沒聽到就裝，能拖就拖，比如保障房建設(shè)，還有公車改革等等。
　　
    前幾天《人民日?qǐng)?bào)》披露了一條讓公眾瞠目結(jié)舌的消息——公眾深惡痛絕的垃圾短信，原來并非人人都能收到。廣州電信分公司內(nèi)部就有一個(gè)“紅名單”，都是當(dāng)?shù)啬臣?jí)別以上官員的名字，只要上了紅名單，就不會(huì)受垃圾短信的騷擾了——商人這么做，正是深諳中國(guó)治理之門道后的領(lǐng)悟：他們知道，要想讓垃圾短信不被治理，就別把領(lǐng)導(dǎo)惹惱了；如果領(lǐng)導(dǎo)本人常受垃圾短信騷擾，他們必會(huì)狠治這東西�？勺岊I(lǐng)導(dǎo)上了紅名單，就沒有了共同的利益感覺，也就不會(huì)被嚴(yán)厲打擊了。
　　
    嬰幼兒配方奶粉標(biāo)準(zhǔn)的制定，事關(guān)公益，卻與很多官員的利益沒有直接關(guān)聯(lián)，他們的孩子可能沒有吃問題奶粉的危險(xiǎn)，他們自己無須喝那種“標(biāo)準(zhǔn)全球最低”的奶粉——更重要的是，即使標(biāo)準(zhǔn)很低，問題很多，他們并不會(huì)受到追究。再加上大企業(yè)的利益綁架，于是他們干脆就對(duì)輿論呼吁視而不見了。