新春伊始，2011年2月9～10日，云南省工信委食品藥品處召集省發(fā)改委工業(yè)處、省奶業(yè)協(xié)會及相關(guān)乳品專家前往大理州開展對大理市牛奶有限責(zé)任公司、大理東亞乳業(yè)有限責(zé)任公司、彌渡綠鮮源乳業(yè)、絔力思乳業(yè)有限責(zé)任公司等乳企的調(diào)研工作。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全工作的通知》（國辦發(fā)﹝2010﹞42號）和《工信部、國家發(fā)改委、國家質(zhì)監(jiān)總局關(guān)于在乳制品行業(yè)開展項目（企業(yè)）審核清理工作的通知》（工信部聯(lián)消費﹝2010﹞598號）文件精神，自2010年12月14日起，由云南省工信委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、奶協(xié)牽頭，對現(xiàn)有已核發(fā)乳制品生產(chǎn)許可證的46戶企業(yè)和在建、擬建乳制品項目進(jìn)行審核清理。目前審查工作已進(jìn)入整改階段，本次調(diào)研選擇大理州有代表性的4家乳企，主要針對審核過程中存在的問題廣泛聽取企業(yè)意見，進(jìn)一步宣傳落實“審核”工作，并對企業(yè)的發(fā)展提出合理化建議。

調(diào)研工作主要反應(yīng)出以下3種情況：一是明知通過本輪“審核”難度較大，但仍希望能順利過關(guān)，繼續(xù)從事乳品行業(yè)，這種情況約占我省乳企的三分之二，具有一定的代表性。如大理市牛奶有限責(zé)任公司、彌渡綠鮮源乳業(yè)等企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模小、設(shè)備老化、技術(shù)力量薄弱，在本次審核工作中，由于環(huán)保等原因未能通過工信委“產(chǎn)業(yè)政策”審核；因為部分生產(chǎn)設(shè)備、品控儀器不到位等原因，也未通過質(zhì)監(jiān)局“生產(chǎn)許可證審核”。盡管存在很多問題，企業(yè)仍希望相關(guān)部門在政策、資金以及整改期限等方面給予大力支持，他們有信心通過審核，希望繼續(xù)從事乳品加工行業(yè)，因為舍棄現(xiàn)有資源、轉(zhuǎn)入陌生行業(yè)對他們來說難度更大。調(diào)研組根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀從政策許可程度以及乳業(yè)發(fā)展趨勢、投入產(chǎn)出盈利能力等方面幫助企業(yè)認(rèn)真分析并提出合理化建議。第二類乳企條件較好，能積極應(yīng)對審核工作，并對乳業(yè)發(fā)展前景充滿信心，這種情況在本輪審核中所占比例較低。如大理東亞乳業(yè)有限責(zé)任公司，該企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、規(guī)模和技術(shù)力量、市場占有率均名列我省乳企前茅，只需略加整改后就能順利通過本次審核工作。該公司還計劃新建一個生產(chǎn)車間開發(fā)生產(chǎn)附加值較高的特色、高檔乳制品。第三種情況的乳企是開發(fā)特色乳品產(chǎn)業(yè)，雖然規(guī)模小，但特色明顯、前景較好。如絔力思乳業(yè)有限責(zé)任公司，專門從事奶酪的開發(fā)生產(chǎn)，其生產(chǎn)車間、設(shè)備條件模仿國外（如意大利）家庭作坊式的生產(chǎn)方式，在本輪審核工作中，作為特色產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)許可細(xì)則審查方面均予以考慮，鼓勵他們能順利通過審核工作。

    此次調(diào)研雖然時間短、乳企少，但具有一定的代表性，基本反映了我省乳制品行業(yè)審核工作的現(xiàn)狀，即大部分乳企面臨舍棄現(xiàn)有資源、轉(zhuǎn)入陌生行業(yè)和重新兼并組合，部分從事水牛奶、山羊奶、牦牛奶加工，開發(fā)諸如乳餅、奶酪、乳扇、酥油的乳企需要有特殊政策和條件才能通過審核工作。企業(yè)急需政府及相關(guān)職能部門的指導(dǎo)與關(guān)懷，以保障審核工作的順利實施。

奶粉加工

奶酪加工

云南省奶業(yè)協(xié)會

2011．2．12