（2009—2013年）

      奶業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是增加農(nóng)民收入的重要渠道，是云南特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要；對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，有效增加農(nóng)民收入，改善居民膳食結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國民體質(zhì)具有重要的戰(zhàn)略意義。

      云南有悠久的奶牛養(yǎng)殖歷史，擁有荷斯坦奶牛、奶水牛、西門塔爾牛、牦牛和奶山羊等豐富的奶畜資源，具有發(fā)展奶業(yè)的氣候、生態(tài)環(huán)境、飼料資源優(yōu)勢和市場區(qū)位優(yōu)勢，乳制品加工能力初具規(guī)模，產(chǎn)品種類豐富多樣。通過十余年的努力，可以建立優(yōu)勢明顯、特色突出，荷斯坦奶牛、奶水牛、奶肉兼用性西門塔爾牛、牦牛和奶山羊多元化發(fā)展的較為完善的奶業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售體系，泌乳母牛存欄可達(dá)100萬頭以上，奶類產(chǎn)量可達(dá)400萬噸，奶業(yè)產(chǎn)值可超過300億；建成促進(jìn)農(nóng)民增收和推動(dòng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要支撐產(chǎn)業(yè)；可建設(shè)成為云南農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，中國南方的鮮奶供應(yīng)基地，面向東南亞的重要奶制品出口基地。

      云南有悠久的飼養(yǎng)奶牛歷史。在洱源、大理等地自漢朝以來就飼養(yǎng)鄧川牛擠乳，生產(chǎn)乳酪、乳扇。自1908從英國引進(jìn)第一頭荷斯坦奶牛，昆明已有百年奶業(yè)發(fā)展史。改革開放以來，云南省奶業(yè)進(jìn)入了快速增長階段。飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，加工能力明顯增強(qiáng)，奶類產(chǎn)量持續(xù)增長，乳品消費(fèi)穩(wěn)步提高，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，對豐富城鄉(xiāng)市場、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入做出了重要貢獻(xiàn)。

      云南通過自20世紀(jì)50年代至80年代的雜交改良擴(kuò)繁階段、90年代以來穩(wěn)定提高階段，荷斯坦奶牛生產(chǎn)取得了巨大進(jìn)步，并基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)質(zhì)牛奶配套生產(chǎn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)逐漸得到普及，奶牛單產(chǎn)和牛奶質(zhì)量不斷提高；在大理等地建立了奶牛數(shù)據(jù)化信息管理平臺，對奶牛品種改良和飼養(yǎng)管理過程實(shí)現(xiàn)了電腦化管理。在政府推動(dòng)和乳品加工企業(yè)的龍頭帶動(dòng)下，規(guī)�；�牛場、奶牛合作社的快速發(fā)展,奶�；�地縣、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)取得長足進(jìn)展，奶牛存欄數(shù)持續(xù)增長。在昆明、大理和紅河形成了奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域規(guī)�；�。2007年荷斯坦奶牛存欄15.9萬頭，能繁母牛11.4萬頭，牛奶產(chǎn)量35萬噸，奶牛存欄居中國南方各省市自治區(qū)前列。

      2007年云南省水牛存欄259.6萬頭，其中，能繁母牛82.93萬頭。水牛數(shù)量僅次于廣西，居全國第二位，占全國水�？倲�(shù)的12%。我省奶水牛業(yè)的開發(fā)有了長足的進(jìn)步。自1997年以來，利用摩拉和尼里/拉菲水牛凍精對本地牛進(jìn)行改良，累計(jì)改良72.28萬頭，平均受胎率達(dá)到50%以上，產(chǎn)犢27.7萬頭，其中母犢13.8萬頭。2008年水牛改良15.48萬頭，產(chǎn)犢牛6.7萬頭。目前在大理、德宏、保山等地區(qū)奶水牛存欄約6萬頭，能夠擠奶的1.68萬頭，農(nóng)戶飼養(yǎng)奶水牛每頭年可產(chǎn)水牛奶1.5～3噸。我省有82頭水牛種公牛，每年可提供約50萬劑水牛細(xì)管凍精，奶水牛良種繁育體系已有一定基礎(chǔ)。在騰沖發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)奶性能較高、我國唯一的河流型水牛--檳榔江水牛，并于2008年已通過遺傳資源審定。

      云南黃牛存欄約500萬頭。云南具有黃牛改良的基礎(chǔ)條件和長期從事凍精改良的科技人員隊(duì)伍。全省有18個(gè)牛凍精中轉(zhuǎn)站，1669個(gè)凍精改良站點(diǎn)，省、地、縣牛凍精改良配種網(wǎng)絡(luò)已基本形成。1998年至2007年累計(jì)經(jīng)凍精改良所產(chǎn)犢牛達(dá)84萬頭，其中70%為西門塔爾牛。在大理、昭通、曲靖、文山、昆明、紅河、楚雄等有西門塔爾雜交改良牛能繁母牛有20萬頭左右，其中，能夠擠奶的近萬頭，日產(chǎn)奶量可達(dá)6～15kg。如果將目前所有肉用型西門塔爾牛凍精改為奶肉兼用型西門塔爾牛凍精，在提高黃牛產(chǎn)肉性能的基礎(chǔ)上,雜交一代、二代、三代和四代母牛每胎產(chǎn)奶量可分別達(dá)1.5t、2.5t、3.5t和4.5t以上，大幅度提高黃牛凍改的效益。此外在迪慶州牦牛存欄達(dá)到5.5萬頭以上，每年產(chǎn)奶量約為4300t，為解決藏族人民對奶制品的需求發(fā)揮了重要作用。以石林、陸良、宜良、瀘西、彌勒等縣為中心，奶山羊發(fā)展迅速，良種繁育體系逐漸健全，生產(chǎn)基地建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。全省奶山羊數(shù)量達(dá)32.4萬只，其中能繁母羊18.4萬只，山羊奶產(chǎn)量達(dá)3.7萬噸。山羊奶產(chǎn)品從傳統(tǒng)的單純?nèi)轱炏蛞簯B(tài)奶、酸奶等多元化方向發(fā)展。

      2007年全省奶類總產(chǎn)量達(dá)40萬噸，其中荷斯坦奶牛產(chǎn)量35萬噸，水牛奶1.2萬噸，山羊奶3.7萬噸。人均奶類占有量為8.18kg。原料奶總產(chǎn)值達(dá)9.8億元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的2.13%。近年來，通過引進(jìn)龍頭加工企業(yè)、資產(chǎn)重組、技術(shù)改造和新產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新，乳品加工業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。目前全省有乳品加工企業(yè)42家，其中有6家企業(yè)從事水牛奶制品的加工生產(chǎn)，有3家企業(yè)從事山羊奶制品加工生產(chǎn)。全省日處理鮮奶能力超過4000噸。其中日處理能力100噸以上的企業(yè)6家。蝶泉是國內(nèi)奶制品出口量最大的民族企業(yè)。產(chǎn)品除巴氏消毒奶、UHT超高溫滅菌奶、學(xué)生奶、酸奶、奶粉等系列產(chǎn)品外，還有云南特色的乳餅、乳扇，成功研究開發(fā)出有自主知識產(chǎn)權(quán)的水牛奶酪，并投放市場。2007年奶業(yè)加工產(chǎn)值達(dá)18億元。

      在全國奶制品消費(fèi)強(qiáng)勢驅(qū)動(dòng)下，各級政府加大政策扶持，通過品種改良、奶源基地建設(shè)、加工企業(yè)的龍頭帶動(dòng)，云南奶業(yè)有了長足發(fā)展，取得了顯著成就。但是，與國內(nèi)奶業(yè)先進(jìn)省份相比，無論是規(guī)模、還是增速存在很大差距。原料奶生產(chǎn)仍然面臨數(shù)量（高產(chǎn)奶畜）、產(chǎn)量（平均單產(chǎn)）和質(zhì)量三大問題，優(yōu)質(zhì)原料奶基地建設(shè)水平和規(guī)模嚴(yán)重滯后；由于乳品加工企業(yè)與奶農(nóng)之間尚未建立緊密的利益連接機(jī)制，奶業(yè)呈波浪式發(fā)展；奶業(yè)科技的研發(fā)創(chuàng)新、引進(jìn)集成、示范推廣嚴(yán)重滯后生產(chǎn)，且相互脫節(jié)，整個(gè)奶產(chǎn)業(yè)科技含量不高，缺乏發(fā)展后勁。

      云南省頭均存欄能繁母畜年均產(chǎn)奶量荷斯坦奶牛僅為3.1噸，比全國平均水平低1噸；奶水牛為，奶山羊僅為200 kg。云南荷斯坦奶牛生產(chǎn)起步于鄧川奶牛的雜交改良，奶牛整體質(zhì)量不高；以千家萬戶散養(yǎng)為主的飼養(yǎng)模式導(dǎo)致長期以來廣大飼養(yǎng)戶只重繁殖，不重選育，對凍精的質(zhì)量重視不足，對所養(yǎng)奶牛系譜不清，配種、生產(chǎn)性能等相關(guān)檔案資料不全，難以實(shí)施合理的選種選配；加之對犢牛和后備牛培育不到位，對低產(chǎn)母牛淘汰率低等原因，奶牛群體質(zhì)量提高緩慢，產(chǎn)奶量偏低。能繁荷斯坦奶牛存欄年均產(chǎn)奶量僅為3.1噸，比全國平均水平低1噸。云南奶水牛以河流型奶水牛與沼澤型肉用水牛的雜交牛為主體，雜交代數(shù)低，部分雜交牛還存在繁殖障礙，產(chǎn)犢間隔較長，成年母牛年均產(chǎn)奶量僅1.1噸。而檳榔江奶水牛發(fā)現(xiàn)較晚，群體規(guī)模小，保種場只有能繁母牛300頭，公牛67頭。云南雖然有20萬頭雜交西門塔爾牛，但長期以來使用的凍精為肉用型西門塔爾牛，兩個(gè)凍精站的西門塔爾種公牛均為肉用型，只有在大理曾經(jīng)使用過奶肉兼用型凍精，能夠擠奶的母牛數(shù)量少，且不集中，沒有形成規(guī)模。牦牛長期以來采用傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式，未開展雜交改良，產(chǎn)奶水平十分低下，年頭均存欄牦牛產(chǎn)奶不足80kg。奶山羊以圭山山羊與薩能等奶山羊品種雜交后代為主，改良程度不高，產(chǎn)奶性能普遍較低。能繁母羊年均產(chǎn)奶量約為200kg，與純種薩能山羊800～1200kg 產(chǎn)奶量相比，差距甚大。

      主要表現(xiàn)：缺乏足夠的與奶牛飼養(yǎng)數(shù)量相匹配的優(yōu)質(zhì)飼草種植基地，奶牛粗飼料以稻草、玉米秸青貯為主，并普遍飼喂大量菜葉，加之精飼料中蛋白水平普遍偏低，飼草飼料提供營養(yǎng)難以滿足高產(chǎn)奶牛需要，并導(dǎo)致乳蛋白和乳脂率較低，難以控制奶中農(nóng)藥殘留問題。養(yǎng)殖方式落后，規(guī)�；�程度低。全省飼養(yǎng)奶牛10頭以上的規(guī)模飼養(yǎng)戶所飼養(yǎng)奶牛總數(shù)只占22.8％，飼養(yǎng)100頭以上的規(guī)模奶牛場僅45個(gè)，奶牛飼養(yǎng)數(shù)占全省存欄的11.3%，大部分養(yǎng)殖戶戶均飼養(yǎng)奶牛不到2頭。奶牛場（小區(qū)）規(guī)劃設(shè)計(jì)、飼養(yǎng)工藝落后，基本上是傳統(tǒng)模式，尚無一個(gè)現(xiàn)代化的牛場，沒有一個(gè)奶牛場實(shí)行全混日糧（TMR）飼喂技術(shù)和工藝。目前我省有奶站272個(gè)，流動(dòng)收奶點(diǎn)1044個(gè)，通過機(jī)械擠奶的收奶量只占總收奶量的21.6%。由于奶站設(shè)置不合理、運(yùn)作不規(guī)范，機(jī)械擠奶普及率低，大部分手工擠奶缺乏制冷設(shè)施，奶中細(xì)菌指標(biāo)難以控制，導(dǎo)致乳品企業(yè)開發(fā)高檔位產(chǎn)品困難，減弱了企業(yè)的競爭能力，同時(shí)也給原料奶生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理帶來較大困難。

      云南邊境線長，對重大疫病的防控任務(wù)十分艱巨。奶牛結(jié)核、布病和奶山羊布病等人畜共患疾病發(fā)病率有上升趨勢，凈化工作任重道遠(yuǎn)。奶牛乳房炎尤其是隱性乳房炎的發(fā)病率很高，奶牛酮病、消化道疾病、生殖系統(tǒng)疾病時(shí)有發(fā)生，不僅嚴(yán)重影響了產(chǎn)奶量，還使奶中體細(xì)胞數(shù)上升，并可能導(dǎo)致奶中藥物和抗生素殘留超標(biāo)。由于疾病和飼料營養(yǎng)不平衡，還影響了奶畜的繁殖成活率，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省農(nóng)村奶牛產(chǎn)犢間隔長達(dá)15個(gè)月，個(gè)別奶牛場奶牛的空懷率達(dá)到20%～30%，直接影響了奶畜數(shù)量的增長速度。

      科技人才、技術(shù)、資金投入的不足，奶業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新、引進(jìn)集成和示范推廣能力低下，且相互脫節(jié)，缺乏一支貫穿整個(gè)科技過程，穩(wěn)定的高素質(zhì)科技人員隊(duì)伍，難以引領(lǐng)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。通過遺傳改進(jìn)提高奶畜生產(chǎn)水平和牛奶質(zhì)量的能力與省外先進(jìn)省份相比差距甚大，種公牛后裔測定工作嚴(yán)重滯后；鄧川牛、檳榔江奶水牛的保護(hù)與擴(kuò)繁提高工作亟待加強(qiáng)；先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)和工藝普及率很低，優(yōu)質(zhì)飼草種植推廣速度緩慢；水牛奶、山羊奶等原料奶標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)需要研究制定；奶制品新產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新能力明顯不足。

      由于原料奶定價(jià)機(jī)制不完善，奶農(nóng)不能獲得加工升值的利潤再分配，奶業(yè)的發(fā)展受市場影響很大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力，呈現(xiàn)波浪式發(fā)展的局面。云南奶業(yè)20世紀(jì)80年代得到高速發(fā)展，90年發(fā)展速度明顯減緩，并拉大了與發(fā)達(dá)省份的差距，新世紀(jì)以來又得到快速發(fā)展。而2008年由金融風(fēng)暴引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)走入低迷，加之三鹿奶粉安全事件的影響，如何避免奶業(yè)又將進(jìn)入下一個(gè)慢速發(fā)展階段是個(gè)非常嚴(yán)峻的問題。

      我省乳品加工企業(yè)規(guī)模相對較小，新產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新能力和市場開拓能力較弱。高端產(chǎn)品少，科技含量高的奶制品缺位，水牛奶、牦牛奶和山羊奶制品研究開發(fā)不到位，尚未針對東南亞和“泛珠三角”市場研究開發(fā)相應(yīng)的適銷對路產(chǎn)品，產(chǎn)品競爭力較弱，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力小。奶制品主要在省內(nèi)和緬甸等銷售，省外和整個(gè)東南亞市場的拓展能力明顯偏低。

      云南除具有豐富的奶畜資源外，還具有發(fā)展奶業(yè)的如下資源優(yōu)勢：（1）云南地處低緯度高原，地形地貌復(fù)雜多變，海拔高差懸殊，造就了豐富的立體氣候，藍(lán)色天空和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，非常適合不同乳畜的生長發(fā)育和牧草生長，可以成為優(yōu)質(zhì)、生態(tài)原料奶生產(chǎn)基地，具有南方其他省市難以比擬的優(yōu)勢。沿保山、大理、楚雄、昆明、曲靖、及紅河州北部一帶，年平均氣溫在10～15℃，降雨量為800～1500mm，空氣相對濕度55%～65%，可謂是夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒，降雨雖多，但并不潮濕。這些地區(qū)最適合荷斯坦奶牛的發(fā)展，這些地區(qū)及其以北地區(qū)適宜奶肉兼用型西門塔爾牛的發(fā)展，這些地區(qū)及其以南地區(qū)適合奶水牛的發(fā)展，滇西北的迪慶高原，大小中甸、維西立地坪、麗江鐵甲山、昭通大山包一線適合牦牛的發(fā)展。（2）云南國土面積39.4萬km²，其中耕地607.24萬hm²，常用耕地419.69萬hm²，人均分別為2.02 畝和1.39畝，高于全國平均水平；此外，還有荒山荒地1290.40萬hm²，其中宜農(nóng)地286.70萬hm²。云南耕地種植的作物主要是玉米、水稻、蔬菜和油料作物等，只要保證一定的收入，完全有可能調(diào)整出部分耕地種植全株青貯玉米、苜蓿等發(fā)展奶牛。另外，冬閑田面積可能超過20萬hm²，而云南冬季氣候溫暖，可充分利用冬閑田來種植一年生黑麥草、苕子、大麥、黑麥等，可解決奶牛飼草全年均衡供應(yīng)問題。云南糧食總產(chǎn)達(dá)1547萬噸，每年可有730萬噸的糧食和糠麩用于畜牧業(yè)的發(fā)展。作物秸稈產(chǎn)量每年可達(dá)2882萬噸，可解決后備牛、干奶牛、日產(chǎn)奶量低于15kg的泌乳牛粗飼料的需求。

云南人均肉類產(chǎn)量達(dá)60kg，高于全國平均水平，但人均奶類占有量只有全國平均水平的1/3。云南人均奶類產(chǎn)量雖然很低，但仍然有約1/3多的原料奶加工成產(chǎn)品出口到東南亞和銷售到省外。如果云南要達(dá)到奶制品消費(fèi)的全國平均水平，全省需原料奶100萬噸，現(xiàn)有生產(chǎn)量只能滿足1/3。最新《中國居民膳食指南》提出每人每天攝入的奶制品量為300g，云南的需要量近500萬噸。云南周邊的四川、重慶、西藏、貴州、廣西、廣東每年需調(diào)入約300萬噸的奶制品，整個(gè)“泛珠三角”區(qū)域每年需調(diào)入500萬噸以上的奶制品。上述地區(qū)，奶制品消費(fèi)的增長空間很大，而生產(chǎn)由于受氣候、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，難以快速增長。東南亞地區(qū)陸地面積449萬km²，海洋面積750多萬，人口約5億，城鄉(xiāng)居民普遍具有食用奶制品的習(xí)慣和偏愛。如果人均奶制品的消費(fèi)水平與中國持平，年需原料奶1500萬噸。由于高溫潮濕等因素制約，這一地區(qū)發(fā)展奶業(yè)十分困難。云南奶制品在東南亞具有良好的聲譽(yù)和較好的市場網(wǎng)絡(luò)。隨著 “9+2”“泛珠三角”區(qū)域合作的啟動(dòng)，以及中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，以及通向緬甸、泰國、越南公路、鐵路、水路和航空大通道的建立，云南將成為對外開放的前沿，成為連接泛珠三角、長江流域與東南亞、南亞、溝通太平洋和印度洋的紐帶和橋梁�！胺褐槿�角”區(qū)域和東南亞為云南奶業(yè)的發(fā)展提供了每年2000萬噸原料奶加工產(chǎn)品的銷售市場空間。

      近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視奶業(yè)發(fā)展。2007年9月國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。為深入貫徹國務(wù)院文件，促進(jìn)我省奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，省政府于2008年1月印發(fā)了《云南省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，提出了促進(jìn)我省奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施。針對2008年發(fā)生的三鹿嬰幼兒奶粉事件，國務(wù)院2008年10月發(fā)布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)［2008］122號文印發(fā)了《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》。2009年2月《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)[2009]1號）明確提出繼續(xù)落實(shí)奶牛良種補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)后備奶牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼等政策，實(shí)施奶牛生產(chǎn)大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，著力扶持企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶站，確保奶源質(zhì)量。增加畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項(xiàng)目投資，加大信貸支持力度，落實(shí)養(yǎng)殖場用地等政策。2009年3月全國人大頒布了《食品安全法》。

      牛奶質(zhì)量與安全是左右中國奶業(yè)發(fā)展的核心問題。但是從全國來看，造假、摻雜、摻假、以次沖好等問題已受到全社會的廣泛關(guān)注。2004年安徽阜陽“大頭娃娃”事件的陰影還未完全從人們的記憶中消失，2008年三鹿奶粉安全事件又震驚了海內(nèi)外，直接動(dòng)搖了無數(shù)人通過多年不懈努力才培養(yǎng)起來的喝奶習(xí)慣，直接動(dòng)搖了中國人對中國品牌奶制品的信心，給中國奶業(yè)造成了無法估量的損失。值得慶幸的是，我省在這次事件中經(jīng)受住了考驗(yàn)，批批檢測沒有發(fā)現(xiàn)任何產(chǎn)品有三聚氰胺，在廣大消費(fèi)者面前樹立了云南奶制品的品質(zhì)形象。在全國乳制品銷售嚴(yán)重受挫的情況下，云南主要品牌奶制品的銷售量提高了20%；蝶泉乳業(yè)還在這個(gè)非常時(shí)期推出了嬰幼配方系列奶粉，向全國人民發(fā)出了對云南牛奶品質(zhì)充滿信心的強(qiáng)力信號。其次，受這次事件影響，隨著消費(fèi)者對巴氏消毒奶和UHT奶營養(yǎng)價(jià)值的進(jìn)一步認(rèn)識，巴氏消毒奶的消費(fèi)逐步得到回歸，消費(fèi)者期望喝到鮮奶的期望也越來越強(qiáng)力，為我省奶業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。

      云南支撐奶業(yè)的主要科技力量一是云南農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院、云南省草地動(dòng)物科學(xué)院和云南省畜牧獸醫(yī)科學(xué)院為主的研究開發(fā)隊(duì)伍；二是省、州（市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級畜牧獸醫(yī)部門的管理、科技人員隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)科技的示范推廣；三是乳品加工企業(yè)、飼料企業(yè)和獸藥企業(yè)等科技隊(duì)伍，其主要職責(zé)是圍繞企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展新產(chǎn)品、工藝的創(chuàng)新、引進(jìn)集成和產(chǎn)品推廣的科技服務(wù)，這是一支重要的新生力量。

目前，這些科技人員除了企業(yè)相對專一外，其他兩支主要力量的科技人員從事的科研活動(dòng)均不固定，隨著項(xiàng)目和生產(chǎn)任務(wù)的變化不斷變化，對于奶業(yè)的科技研發(fā)、示范推廣工作不連續(xù)、不可持續(xù)。此外，三支科技力量之間、以及內(nèi)部之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，基本上是各自為政，缺乏一個(gè)聯(lián)系、討論協(xié)商、分工合作的公共平臺，開展了許多重復(fù)性工作，有限的經(jīng)費(fèi)、資源還要造成巨大浪費(fèi)，而一些難度較大、制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題長期得不到解決。

      云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、大理州家畜改良站、蝶泉、來思爾、歐亞和雪蘭曾先后承擔(dān)過省科技廳科技攻關(guān)、省院省�？萍己献鳌⒖萍紡�(qiáng)省等計(jì)劃項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)廳也下過相關(guān)的科技項(xiàng)目。但總的來看，這些項(xiàng)目較散、較小，總的投入嚴(yán)重不足，只能在一個(gè)單位、局部地區(qū)、一兩個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施，解決一些單一問題，難以支撐整個(gè)奶業(yè)的快速發(fā)展。具體表現(xiàn)為奶業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新、引進(jìn)集成和示范推廣能力低下，且相互脫節(jié)，缺乏一支貫穿整個(gè)科技過程，穩(wěn)定的高素質(zhì)科技人員隊(duì)伍，難以引領(lǐng)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。通過遺傳改進(jìn)提高奶畜生產(chǎn)水平和牛奶質(zhì)量的能力與省外先進(jìn)省份相比差距甚大，種公牛后裔測定工作嚴(yán)重滯后；鄧川牛、檳榔江奶水牛的保護(hù)與擴(kuò)繁提高工作亟待加強(qiáng)；先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)和工藝普及率很低，優(yōu)質(zhì)飼草種植推廣速度緩慢；水牛奶、山羊奶等原料奶標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)需要研究制定；奶制品新產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新能力明顯不足；缺乏標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)的示范點(diǎn)，奶牛養(yǎng)殖、奶制品加工等缺乏示范帶動(dòng)力量。

 

      三、云南現(xiàn)代奶業(yè)技術(shù)體系建設(shè)目標(biāo)

      緊緊圍繞云南省奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮云南具有發(fā)展奶業(yè)的氣候、生態(tài)環(huán)境、奶畜資源、飼料資源優(yōu)勢和市場區(qū)位優(yōu)勢，將云南奶業(yè)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，中國南方的鮮奶供應(yīng)基地，面向東南亞的重要乳制品出口基地的戰(zhàn)略目標(biāo)；依托省、州（市）、縣（市）、鄉(xiāng)科研、技術(shù)推廣力量；注重科研、試驗(yàn)示范、生產(chǎn)推廣的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)三者之間的無縫連接；針對奶牛產(chǎn)業(yè)目前存在的數(shù)量（優(yōu)秀奶牛數(shù)量少）、產(chǎn)量（頭均存欄單產(chǎn)低）和質(zhì)量（存在質(zhì)量安全隱患），以及乳制品研發(fā)創(chuàng)新和市場拓展能力低等問題；在全面征集政府部門、奶農(nóng)、乳制品加工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織提出的技術(shù)需求，以及消費(fèi)者普遍關(guān)注的乳制品質(zhì)量安全問題解決技術(shù)需求的基礎(chǔ)上，通過研究開發(fā)、引進(jìn)集成、試驗(yàn)示范和推廣；構(gòu)建從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)奶業(yè)發(fā)展目標(biāo)的具有云南特點(diǎn)的現(xiàn)代奶業(yè)技術(shù)體系，建立奶業(yè)生產(chǎn)安全和乳制品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，確保奶業(yè)生產(chǎn)安全和乳制品質(zhì)量安全；為政府各級部門決策提供咨詢，向奶業(yè)各環(huán)節(jié)提供技術(shù)服務(wù)；提升奶業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)奶業(yè)競爭力，加速荷斯坦奶牛產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、奶水牛產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，奠定奶肉兼用型西門塔爾牛和牦牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。