新春伊始，2011年2月9～10日，乳品加工與質量安全研究室會同云南省工信委食品藥品處、省發(fā)改委工業(yè)處以及相關乳品專家前往大理州開展對大理市牛奶有限責任公司、大理東亞乳業(yè)有限責任公司、彌渡綠鮮源乳業(yè)、絔力思乳業(yè)有限責任公司等乳企的調研工作。

根據《國務院辦公廳關于進一步加強乳制品質量安全工作的通知》（國辦發(fā)﹝2010﹞42號）和《工信部、國家發(fā)改委、國家質監(jiān)總局關于在乳制品行業(yè)開展項目（企業(yè)）審核清理工作的通知》（工信部聯消費﹝2010﹞598號）文件精神，自2010年12月14日起，由云南省工信委、發(fā)改委、質監(jiān)局、奶協(xié)牽頭，對現有已核發(fā)乳制品生產許可證的46戶企業(yè)和在建、擬建乳制品項目進行審核清理，目前審查工作已進入整改階段。本次調研選擇大理州有代表性的4家乳企，主要針對“審核”過程中存在的問題廣泛聽取企業(yè)意見，進一步落實審核工作，并對企業(yè)的發(fā)展提出合理化建議。

調研工作主要反應出以下3種情況：一是明知通過本輪“審核”難度較大，但仍希望能順利過關，繼續(xù)從事乳品行業(yè)，這種情況約占我省乳企的三分之二，具有一定的代表性。如大理市牛奶有限責任公司、彌渡綠鮮源乳業(yè)等企業(yè)，生產規(guī)模小、設備老化、技術力量薄弱，在本次審核工作中，由于環(huán)保等原因未能通過工信委“產業(yè)政策”審核；因為部分生產設備、品控儀器不到位等原因，也未通過質監(jiān)局“生產許可證”審核。盡管存在很多問題，企業(yè)仍希望相關部門在政策、資金以及整改期限等方面給予大力支持，他們有信心通過審核，希望繼續(xù)從事乳品加工行業(yè)，因為舍棄現有資源、轉入陌生行業(yè)對他們來說難度更大。調研組根據企業(yè)現狀從政策許可程度以及乳業(yè)發(fā)展趨勢、投入產出盈利能力等方面幫助企業(yè)認真分析并提出合理化建議。第二類乳企條件較好，能積極應對審核工作，并對乳業(yè)發(fā)展前景充滿信心，這種情況在本輪“審核”中所占比例較低。如大理東亞乳業(yè)有限責任公司，該企業(yè)的生產設備、規(guī)模和技術力量、產品市場占有率均名列我省乳企前茅，只需略加整改后就能順利通過本次審核工作。該公司還計劃新建一個生產車間開發(fā)生產附加值較高的特色、高檔乳制品。第三種情況的乳企是開發(fā)特色乳品產業(yè)，雖然規(guī)模小，但特色明顯、前景較好。如絔力思乳業(yè)有限責任公司，專門從事奶酪的開發(fā)生產，其生產車間、設備條件模仿國外（如意大利）家庭作坊式的生產方式，在本輪“審核”工作中，作為特色產業(yè)在“產業(yè)政策”、“生產許可細則審查”方面均予以考慮，鼓勵他們能順利通過審核工作。

此次調研雖然乳企少、時間短，但具有一定的代表性，基本反映了我省乳制品行業(yè)審核工作的現狀，即大部分乳企面臨舍棄現有資源、轉入陌生行業(yè)或重新兼并組合；部分從事水牛奶、山羊奶、牦牛奶加工，開發(fā)諸如乳餅、奶酪、乳扇、酥油的乳企需要有特殊政策和生產條件才能通過審核工作。企業(yè)急需政府及相關職能部門的指導與關懷，以保障審核工作的順利實施。

奶粉加工　　　　　　　　　　　　　　  　　奶酪加工

云南省現代農業(yè)奶牛產業(yè)技術體系乳品加工與質量安全研究室

2011．2．12