云南隴川奶水牛業(yè)發(fā)展體系建設展望

尚德林

中國云南德宏州隴川縣畜牧獸醫(yī)局，隴川678700）

近年來，隴川縣奶水牛產業(yè)在國家農業(yè)部、云南省農業(yè)廳和州委、州政府的關心、支持、幫助下，在隴川縣委、政府的正確領導下，始終堅持把加快畜牧業(yè)發(fā)展，特別是水牛產業(yè)化發(fā)展，作為全縣經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、農民增收的一項重要產業(yè)來抓。為了全力打造“德宏水牛奶”、“德宏水牛肉”兩大品牌，作者在認真調研后得出本文結論：

1  概況

1.1奶水牛養(yǎng)殖

隴川縣2010年年底，水牛存欄23711頭，其中母牛存欄14311頭，能繁母牛存欄8324頭；奶水牛存欄6023頭，其中母水牛存欄2611頭，能繁母水牛存欄1117頭，擠奶母牛355頭，水牛奶產量267.4噸。

隴川縣水牛飼養(yǎng)戶有6418戶，其中飼養(yǎng)5頭以下的有5917戶，飼養(yǎng)6～10頭以下的有55戶，飼養(yǎng)11～20頭的有137戶，飼養(yǎng)21～50頭的有5戶，50頭以上的5戶。飼養(yǎng)擠奶水牛1～5頭的戶數(shù)有245頭，飼養(yǎng)擠奶水牛6～10頭的戶數(shù)有45戶，飼養(yǎng)21～50頭的戶數(shù)有1戶，50頭以上的戶數(shù)有5戶。

1.2服務體系

隴川縣有13個水牛人工授精站點，人工授精技術人員26人，人工授精改良水牛3011頭。全縣共有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站，建有一個鮮奶收購站。

1.3奶水牛專業(yè)合作組織、加工企業(yè)、從業(yè)人員情況

隴川縣已建成養(yǎng)殖規(guī)模100頭以上的奶水牛養(yǎng)殖小區(qū)10個，預計2011年年底前共建設完成16個，而到“十二五”全縣將有25個百頭以上奶水牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場；有一個水牛飼養(yǎng)技術協(xié)會；一個水牛飼養(yǎng)合作社；肉用水牛屠宰加工企業(yè)2個；全縣水牛飼養(yǎng)從業(yè)人員600多人；技術服務從業(yè)人員74人。

1.4奶水牛飼養(yǎng)保障能力建設

隴川縣是云南省甘蔗生產大縣，農作物種類繁多，秸稈資源極為豐富，年產稻草、包谷稈、甘蔗稍等秸稈量約48萬噸，僅此項即可飼養(yǎng)奶水牛5萬多頭;另外自1997年以來隴川實施了中-歐水牛產業(yè)開發(fā)建設項目，通過項目建設，隴川縣人工草地累計面積5.787萬畝，每年推廣種植多年生牧草2000畝以上，改良草地1500畝以上，冬閑田種植牧草（以冬農田種植黑麥草為主）5000畝以上。并緊緊抓住國家牧草產業(yè)體系建設德宏牧草綜合試驗站項目，大力開展牧草品種引進及對當?shù)啬敛萜贩N進行篩選，最終篩選出適合隴川推廣種植的牧草品種，保證水牛優(yōu)質飼草的供給。

1.5標準化規(guī)模飼養(yǎng)與生鮮乳質量安全保障建設

隴川以1998年擠出第一滴奶開始，奶水牛養(yǎng)殖多以農戶零星飼養(yǎng)和養(yǎng)殖3～4頭的規(guī)模為主，近幾年來已逐步向規(guī)�；�、集約化方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，隴川縣飼養(yǎng)奶水牛50頭以上的有5戶，飼養(yǎng)奶水牛1117頭，占全縣奶水年存欄的19%，通過實施“百村萬頭”工程，現(xiàn)已建成存欄100頭以上的奶水牛養(yǎng)殖小區(qū)10個，到“十二五”末將建成25個，全縣奶水牛存欄6023頭，占全縣水牛存欄的25%。

2  存在問題

2.1產業(yè)發(fā)展與龍頭企業(yè)沒有形成一個整體

目前，隴川縣雖然已建成了10個奶水牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（其中兩個屬國家奶水牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設項目），但大多數(shù)奶水牛仍分散在零星的農戶中，并且隴川沒有一個水牛奶收購、加工企業(yè)，也無法銷往其他地方，單靠養(yǎng)殖戶自行擠奶，自行銷售，是難于促進產業(yè)發(fā)展的，并且質量也得不到保證。

2.2規(guī)模小

隴川縣的奶水牛養(yǎng)殖處于起步階段，存在著規(guī)模小且零星、分散，加工、銷售難的問題。目前缺乏一個奶制品加工企業(yè)帶動奶水牛產業(yè)發(fā)展。奶農生產的鮮奶無處銷售，奶水牛養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)奶水牛只能靠出售牛糞和小牛收入維持養(yǎng)殖，沒有好的養(yǎng)殖效益，嚴重挫傷了奶水牛養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性，制約了奶水牛養(yǎng)殖的發(fā)展，嚴重影響奶水牛產業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。

奶源基地建設滯后，產品研發(fā)及市場開拓力度小。一是由于企業(yè)停止鮮奶收購，養(yǎng)殖戶出賣、屠宰奶水�，F(xiàn)象突出，奶水牛存欄增長慢；二是科技人員對發(fā)展奶水牛產業(yè)后勁不足，導致受胎率、產犢率難于提高。

標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）少，招商引資力度小。去年以來，由于沒有強大水牛奶收購、加工企業(yè)，導致許多奶農放棄擠奶，更沒有擴大養(yǎng)殖規(guī)模的信心，只靠項目扶持擴大養(yǎng)殖規(guī)模難于快速走標準化規(guī)模養(yǎng)殖的路子。

農村經(jīng)濟基礎薄弱，農民的科技文化素質低，畜牧產業(yè)規(guī)�；�程度低，飼養(yǎng)管理粗放，對產品缺乏市場營銷能力。隴川奶水牛養(yǎng)殖存在飼養(yǎng)規(guī)模小，飼養(yǎng)分散，飼養(yǎng)水平低。

2.3資金短缺

養(yǎng)殖資金不足，奶水牛養(yǎng)殖戶前期投入較大，飼養(yǎng)10頭奶水牛，購牛和牛舍投入需約10萬元。僅靠農民自身積攢資金發(fā)展壯大奶水牛養(yǎng)殖業(yè)，存在很大困難。養(yǎng)牛產業(yè)是資金密集型的產業(yè)，投入大，周期長，見效慢。我縣是邊疆少數(shù)民族地區(qū)貧困縣，地方財政困難，每年對畜牧業(yè)的投入很少，特別是對規(guī)模戶貸款扶持資金不足。歷年來對畜牧業(yè)的發(fā)展主要靠省州的項目投入進行運轉。產業(yè)發(fā)展綜合積累薄弱，產業(yè)發(fā)展動力有限，受水牛繁殖率低、周期長等生物學特性的影響和財政資金、社會資金投入嚴重不足的制約。

2.4 市場意識淡薄

大多數(shù)養(yǎng)殖戶保留的還是小農意識，市場觀念不強，致使在發(fā)展中依賴性強，風險系數(shù)高。

3  奶水牛業(yè)發(fā)展體系建設

3.1政府重視，加大投入

德宏州、隴川縣兩級黨委政府先后制定出臺了一系列關于扶持畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，特別是德宏水牛產業(yè)開發(fā)，州委全會和州委農村工作會議，提出了壯大以德宏水牛為主的特色畜牧業(yè)的目標，制定實施了規(guī)模養(yǎng)殖貸款貼息補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎設施建設補助以及扶持水牛產業(yè)發(fā)展的各項措施。隴川縣先后制定了《隴川縣人民政府關于實施水牛產業(yè)化開發(fā)的決定》（隴政發(fā)[2003]46號）、《隴川縣人民政府關于水牛產業(yè)化開發(fā)實施方案》（隴政發(fā)[2004]42號）等指導性文件，這些政策和措施統(tǒng)一了發(fā)展思路，明確了工作方法，實施了“百村萬頭”工程，為全縣畜牧業(yè)發(fā)展營造了良好環(huán)境，有力促進了畜牧產業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)迎來了大發(fā)展、大跨越的黃金時期。

首先進一步爭取財政資金投入，繼續(xù)加大對奶水牛業(yè)發(fā)展的貼息貸款扶持政策力度。其次加快能繁母牛的發(fā)展，狠抓能繁母牛群的擴大。實施能繁母牛補貼政策，每發(fā)展1頭能繁殖母牛，政府補貼養(yǎng)殖戶500～1000元；通過提供貸款把山區(qū)或零星飼養(yǎng)的母牛集中到養(yǎng)殖“兩戶”手中來發(fā)展。三是加大飼料飼草資源的開發(fā)利用力度，鼓勵養(yǎng)殖戶積極開展人工種草、冬閑田種草養(yǎng)牛，對種植優(yōu)質牧草草種實施補貼。將養(yǎng)牛加工飼料的鍘草機納入農機補貼范圍。對養(yǎng)殖戶建設青貯池等設施給予補貼。四是加快水牛改良力度，加強對改良技術人員和養(yǎng)殖大戶的技術培訓，提高牛的配種受胎率。推行配種獎勵制度，凡產一頭雜交牛，政府每頭獎勵配種人員50元。五是推行奶水牛保險制度。六是將規(guī)模養(yǎng)殖列入畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖工程實施范圍，爭取國家對奶水牛標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）扶持項目，爭取金融部門對養(yǎng)牛加工企業(yè)、養(yǎng)殖農戶的扶持力度，簡化貸款手續(xù)，降低貸款門檻，加大貸款額度，為養(yǎng)殖戶解決生產發(fā)展中所需資金。積極創(chuàng)建招商引資平臺，借助相關項目，重建生鮮乳加工企業(yè)。建議設立奶水牛產業(yè)化開發(fā)專項扶持政策。

3.2發(fā)展思路

根據(jù)黨的“十七”屆五中全會的精神為指導，按照中央經(jīng)濟工作會議及農業(yè)農村工作會議提出的夯實“三農”發(fā)展基礎，把加強“三農”工作與經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變緊密結合起來，進一步加快發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)，促進農民持續(xù)較快增收，為國民經(jīng)濟發(fā)展全局提供支撐的要求，隴川畜牧業(yè)的發(fā)展要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，擴大對外開發(fā)，加快招商引資，加快畜牧產業(yè)現(xiàn)代化進程。發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全畜牧業(yè)。以市場為導向，以科技為依托，體系建設為保障、結構調整為重點、產業(yè)化發(fā)展為方向，以增加農民收入為目標，以建設社會主義新農村為契機，發(fā)揮區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢，扶龍頭、建基地，重點以發(fā)展隴川縣水牛（肉牛）產業(yè)，把畜牧產業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的重要產業(yè)。

3.3相關項目實施

如優(yōu)質奶源基地建設項目、奶水牛養(yǎng)殖示范項目、蔗稍秸稈養(yǎng)牛建設項目、奶水牛良種補貼項目、奶水牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設項目、現(xiàn)代農業(yè)奶牛產業(yè)技術體系建設項目等，從而加快了隴川縣水牛產業(yè)化開發(fā)步伐。

3.4開發(fā)資源優(yōu)勢，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖

加大蔗稍、秸稈資源的開發(fā)力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢。全縣年產蔗稍、秸稈48萬噸，目前的利用率不到50%。建設配套的青貯飼料供應體系，引導養(yǎng)殖企業(yè)和飼養(yǎng)農戶收儲蔗稍和農作物秸稈進行青貯飼喂。充分開發(fā)利用資源優(yōu)勢加快水牛業(yè)的發(fā)展速度。

實施水牛養(yǎng)殖小區(qū)建設：養(yǎng)殖小區(qū)是實現(xiàn)水牛標準化、規(guī)�；�、集約化飼養(yǎng)的必然選擇，按照 “統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理、統(tǒng)一防疫用藥、統(tǒng)一用料標準、統(tǒng)一產品銷售，分戶經(jīng)營核算”的方案實施，每個小區(qū)的飼養(yǎng)規(guī)模為100～500頭不等，最小規(guī)模為奶水牛存欄不少于100頭，要求牛舍標準化、糞污無害化、擠奶集中化以及飼料儲備、畜牧獸醫(yī)技術服務、擠奶儲奶及防疫消毒設施等配套齊全化。

3.5打造特色產業(yè)

繼續(xù)抓好水牛肉、奶水牛產業(yè)發(fā)展、打造特色產業(yè)。水牛產業(yè)發(fā)展經(jīng)過這些年的努力已初步打下了一些基礎，下一步我們的工作重點是：一是加大改良力度，迅速擴大奶水牛群體；二是積極爭取奶水牛養(yǎng)殖小區(qū)建設，使分散飼養(yǎng)的奶水牛適當集中。三是積極引導養(yǎng)殖協(xié)會、合作社尋找牛奶加工銷售渠道，并創(chuàng)造條件爭取建設一個奶制品加工廠，推動奶水牛產業(yè)的健康、快速發(fā)展。

3.6加大水牛改良力度

抓住實施國家奶水牛良種補貼項目的有利時機。一是加大對水牛雜交改良的宣傳培訓。引導養(yǎng)殖戶積極參與水牛的雜交改良工作。二是加強對引進良種公牛和飼養(yǎng)管理，開展本交改良，加快水牛改良步伐。三是從2010年開始，實行水牛改良“以獎代補”制度，對實施水牛人工授精改良產犢成活的輸精員給予30元/頭的獎勵，對雜交水牛（含本交改良）實行動態(tài)管理，嚴格水牛改良檔案登記管理，做到“到戶登記、一牛一標一號、微機化動態(tài)管理”。

完善凍改站建設，擴大改良面，提高服務質量。加強對凍改點技術人員專業(yè)技術培訓。培養(yǎng)民間配種員，對全縣養(yǎng)牛大戶進行牛人工授精配種技術培訓，手把手教會養(yǎng)殖戶牛人工配種技術。

3.7發(fā)展目標

通過加快畜牧業(yè)發(fā)展方式和生產方式及增長方式的轉變，做到提升一大產業(yè)（畜牧大產業(yè)），打造兩大品牌（德宏水牛奶、水牛肉），繼續(xù)實施“百村萬頭”德宏奶水牛示范村建設，按照州級規(guī)劃思路，在“十二五”末全縣建成25個存欄100頭以上奶水牛養(yǎng)殖小區(qū)。力爭在“十二五”期間奶總產達2.086萬噸、奶水牛存欄達0.5萬頭、畜牧業(yè)產值達3.4億元。

5、建議

5.1、加大投入，加強政策扶持力度。針對我縣養(yǎng)牛產業(yè)存在的不足，政府部門應加大對養(yǎng)牛產業(yè)的扶持力度。

一是進一步爭取財政資金投入，繼續(xù)加大對奶水牛業(yè)發(fā)展的貼息貸款扶持政策力度。二是加快能繁母牛的發(fā)展，狠抓能繁母牛群的擴大。實施能繁母牛補貼政策，每發(fā)展1頭能繁殖母牛，政府補貼養(yǎng)殖戶500—1000元；三是通過提供貸款把山區(qū)或零星飼養(yǎng)的母牛集中到養(yǎng)殖“兩戶”手中來發(fā)展。三是加大飼料飼草資源的開發(fā)利用力度，鼓勵養(yǎng)殖戶積極開展人工種草、冬閑田種草養(yǎng)牛，對種植優(yōu)質牧草草種實施補貼。將養(yǎng)牛加工飼料的鍘草機納入農機補貼范圍。對養(yǎng)殖戶建設青貯池等設施給予補貼。四是加快水牛改良力度，加強對改良技術人員和養(yǎng)殖大戶的技術培訓，提高牛的配種受胎率。推行配種獎勵制度，凡產一頭雜交牛，政府每頭獎勵配種人員50元。五是推行奶水牛保險制度。六是將規(guī)模養(yǎng)殖列入畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖工程實施范圍，爭取國家對奶水牛標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）扶持項目，爭取金融部門對養(yǎng)牛加工企業(yè)、養(yǎng)殖農戶的扶持力度，簡化貸款手續(xù)，降低貸款門檻，加大貸款額度，為養(yǎng)殖戶解決生產發(fā)展中所需資金。

5.2、積極創(chuàng)建招商引資平臺，借助相關項目，重建生鮮乳加工企業(yè)。

5.3、建議設立奶水牛產業(yè)化開發(fā)專項扶持政策。